精管善治 打造魅力活力实力之城——通川区基层治理工作综述

　　加强和创新基层治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。近年来，通川区积极推进党建与基层治理深度融合，把推进基层治理制度创新和能力建设作为大抓基层的重点，突出党建引领，夯基垒台、立柱架梁，通过减负赋能并举、“三治”融合创新、优化治理体制和完善治理体系，推动党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力，让一幅精管善治的“基层治理新画卷”在通川徐徐展开。

大美通川（熊高六  摄）

　　减负赋能并举 提升治理之效

　　“现在会议、报表和检查少了，让我们有更多的时间和精力为老百姓服务、抓发展，负担减轻了，我们工作也更有干劲了。”谈起整治形式主义为基层减负带来的变化，通川区北山镇铁佛村党总支书记、村委会主任李国煜如是说。

　　今年以来，通川以钉钉子的精神，聚焦“减负”和“赋能”双向发力，全面打响整治形式主义为基层减负“突围战”“攻坚战”，让基层干部腾出更多时间和精力谋实事、抓落实、促发展，不断提升群众幸福感和获得感。

　　在“减负”工作中，通川以坚定的政治定力和自我革命精神，全力抓好整治形式主义为基层减负这项重要政治任务，研究制定《达州市通川区整治形式主义为基层减负专项工作机制2024年工作措施及责任分工方案》《关于狠抓整治形式主义为基层减负工作典型的若干措施》，转发四川省《2024年整治形式主义为乡镇（街道）切实减负清单》，组织召开全区整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，对全区整治形式主义为基层减负工作作出总体部署和具体安排，明确12条“减负要求”。

　　“目前我们已经指导19个乡镇街委全部张贴基层减负码，建立完善区整治形式主义为基层减负专项工作联络机制，同时，我们派出多个小组到区级部门、乡镇街委开展督导暗访，重点督导各部门《整治形式主义为基层减负工作提示单》制定情况以及对中央省市区整治形式主义为基层减负重要部署的贯彻落实、干部职工的熟悉情况等，收集问题线索10条，为下一步工作开展奠定了坚实基础。”通川区专项工作机制办公室主任王晨懿说道。

院坝会

　　减牌子、减负担，并不是减服务。对此通川区通过组建“党建联盟”，源源不断为基层治理注入“红色动力”。在城市，按照“区域相近、治理重点、群众所需”，协调63个区级部门分别与5个街道党工委签订城市基层治理共建共治、共荣共享合作协议，协同推进基层治理工作；在农村，探索推动“1+X”党建引领治理新模式，协调46个“两新”企业与13个乡镇党委合作共建，形成6大工作机制、4项共同任务，促进企地党组织横向交流，共同为农村基层治理献策献力。同时，广泛引导284个社会组织、2000余名社会志愿者参与基层治理，建成社工总站1个，社工站18个、社会组织孵化基地1个、13个社区慈善基金。

　　从让“数据多跑路，群众少跑腿”到“叩”开群众家门，从推动组织体系下延到工作力量下沉、 服务资源下移……通川区正持续发力、久久为功，多措并举破解基层治理“小马拉大车”难题，真正让基层党员干部腾出手、迈开腿，进一步提升党建引领基层治理效能。

　　自治法治相融 创新善治之路

　　“安电梯大家都很迫切，要求非常高，但是有好多具体困难，也有阻力……”在二马路社区百合苑小区的院坝里，一场激烈的调解活动正在进行。

　　二马路社区百合苑小区是老旧楼院，老年人居多，安装电梯是许多家庭的迫切期望。但由于个别原因，少数居民有意见，安装电梯迟迟未能实施。“五老说事”调解室的成员主动上门，挨家挨户做好宣传解释，安装电梯事宜有了好的进展。

　　“之前因为我们安装这个电梯问题，小区闹得不可开，真的烦心。这次来调解之后好多了，都是熟人来说、来劝，两边各退一步，事情也解决了。”东城街道二马路社区居民龚德然说。

小北街社区举办的迎端午主题活动

　　据悉，“五老说事”调解室专为调解群众矛盾纠纷而设，别看地方不大，但已经成为社区群众讲法说理的“暖心室”。二马路社区动员小区内富有调解工作热情、有一定调解工作能力的人员加入，发挥其人熟、地熟、情况熟的特点，及时妥善处理各类热点、难点问题，把矛盾纠纷处置在家门口。

　　“我们百合苑‘五老说事’的主要成员是由老党员、老干部、老军人、老教师、老法律人士组成。他们充分发挥各自的优势，就是宣传法律法规知识和政策，主动调解矛盾纠纷，帮助身边人，调解身边事，让问题解决有成效，更有温度。”东城街道二马路社区党委书记、居委会主任刘莉说。

　　激活“三治”动能，是涵养基层治理多元互动的源头活水。近年来，为有效防范和化解各类矛盾纠纷，通川区提早谋划，及时下发《关于参加坚持和发展新时代“枫桥经验”培训班的通知》、《关于常态化开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”工作方案》（通区政法〔2024〕32号），组织区级相关单位（部门），各乡镇街委政法委员参加中央级别的视频会议培训，有效把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽提供指导和帮助。

　　同时，充分整合现有资源，探索“党务+居务+警务+自治”融合治理路径，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面起底存量矛盾、动态排查增量矛盾、集中攻坚化解突出风险，坚决防止个人极端恶性案（事）件发生，确保社会安定、城乡安宁、群众安乐。今年以来，通川区共计排查矛盾纠纷8412起，化解矛盾纠纷8409起，化解率99.96%。

　　扎牢治安防线 托举发展之基

　　“收到请回答，收到请回答……”走进通川区综治中心指挥大厅，多个显示屏滚动播放着辖区不同路面及重点场所的实时画面。屏幕前，工作人员高利正全神贯注地观察着区综治中心信息平台上的实时画面，挨个对通川区所有乡镇、街道进行实战调度演练，并对报送的工作信息进行记录、追踪、调度。 

　　“我们每两周至少要开展一次演练，对在巡查过程中发现的问题，区综治中心将直接通知所在乡镇街委综治中心限期进行整改，同时进行通报。”通川区综治中心负责人程晓波告诉记者，今年上半年以来，他们已经，综治中心实战抽查演练10余次，对全区雪亮工程进行30余次视频巡查。

　　社会平安，是发展之基、民生所盼。今年以来，通川持续推进社会面巡逻防控工作，建立一套基层基础支撑体系”的“231”城乡基层社会治理新机制，调动社会力量参与社会治安防控建设，全面整合各类治理资源下沉基层、服务基层，延伸平安触角。

“新蜂”志愿服务队启动仪式现场

　　在城市巡防体系中，以“六联”工作机制平台为依托，牵头28个区级单位参与治安联防，打造“公安警种专业力量，社区巡防主要力量，部门专职辅助力量”的三张网，聚集多方力量持续优化巡防体系。同时依托城区4个街面警务站，落实全天候屯警街面要求，将警力部署到人员密集区、治安复杂区等重点部位，适时启动“夜巡”工作，社会治安秩序持续好转。

　　在乡村防控体系中，以实施乡村振兴战略为契机，贯彻落实达州市《进一步加强全市村（社区）治安保卫委员会建设的实施意见》，明确村（社区）治保委员会是协助公安机关维护社会治安的重要力量，将此项工作纳入平安通川建设暨市域社会治理现代化工作考核体系，推动全区206个村（社区）全面完成治保委员会建设，并与村（社区）综治中心合署办公，治保委员会成员达1328人。各村（社区）群防群治力量得到进一步充实和壮大，作用得到有效发挥，村（居）民满意度、安全感得到提升，公安社评总体满意指数达97.09%，同比上升0.47个百分点。

　　据悉，今年上半年，综治“巡防”共成立1678支巡逻队伍，调动居民30000余人、临街商铺业主6000余人共同参与，发现有效线索36余条，调解各类矛盾纠纷6130起，解决治安隐患106个，切实维护辖区平安稳定。（来源：通川区委宣传部 达州日报）