四川在线记者 刘佳
党的二十届三中全会明确提出，完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。
7月27日举行的四川省十四届人大常委会第十四次会议上，《四川省社会保障卡一卡通条例（草案）》提请一审。“开展社会保障卡一卡通川渝协同立法，以法治方式推动社会保障卡在公共服务领域实现‘一卡通用’、川渝‘跨省通用’很有必要。”四川省人大社会建设委员会主任委员房方在作条例草案的审议意见的报告时表示。
为何立法
促进“减证便民”提升公共服务质效
近年来，在省委、省政府的高度重视下，我省社会保障卡已从单一的人社领域应用迈向资金发放、就医结算、图书借阅、交通出行、文旅观光等多领域应用，农民工工资社保卡直发、使用社保卡开展惠民惠农“一卡通”等工作经验，多次在全国推广。2022年，四川成为国务院确定的社会保障卡“一卡通”应用试点地区。川渝两地已建立社保卡经办服务协同机制，设立通办网点5857个，积极推动提升发展能级。
“当前，成渝地区双城经济圈建设加快推进，两地人员往来频繁。公共服务领域卡码过多过滥、互不通用，影响人口全域流动，影响信息沟通，造成管理多头，不利于提高行政效能和实现基层社会治理能力现代化。”房方表示：“开展‘一卡通’地方立法，以法治方式逐步构建共建共享共用的社保卡居民服务‘一卡通’服务管理新格局，促进‘减证便民’，是顺应群众需求，回应人民期待的客观需要。”
立法亮点
着力“省内通用”和“跨省通用”
条例草案包括政府及部门职责、社会保障卡定位、一卡通应用场景、安全保障、川渝协同、宣传监督等内容，注重通过“小切口”立法回应民生领域“大关切”。同时，结合四川实际，创新社会保障卡一卡通工作机制，着力推动社会保障卡在社会保障、医疗卫生、交通出行、文化体验、旅游观光、资金发放等领域的一卡通用，不断提升公共服务效能，助推川渝两地高质量协同发展。
据四川省人力资源和社会保障厅负责人介绍，目前，已出台一卡通地方性法规的省份为海南、江西、上海、江苏、浙江、安徽等6省（市）。海南、江西一卡通立法主要解决省内社会保障卡跨地区、跨部门、跨层级“一卡通用”应用问题。上海、江苏、浙江、安徽一卡通协同立法主要解决的是在长三角区域内，社会保障卡在交通出行、旅游观光、文化体验以及社会保障、医疗卫生、金融服务等领域的一卡多用、跨省通用，促进跨区域居民服务一体化便利共享的问题。四川一卡通立法则是着力于“省内通用”和“跨省通用”两方面，既解决四川省范围内社会保障卡一卡通应用领域和应用场景的拓展问题，也对川渝两地区域协同作了规定。
值得关注的是，此立法项目是贯彻落实中央关于成渝地区双城经济圈一体化发展要求，由四川省人大常委会、重庆市人大常委会共同确定的川渝协同立法项目。经过多次磋商和论证，目前两地草案在框架结构、制度设计、主要内容上基本保持一致，有利于推动社会保障卡在川渝两地交通出行、旅游观光、文化体验等领域逐步实现“一卡通用”，进一步提升川渝两地人民群众的获得感、满意度。
