达州宣汉：“小平台”撬动基层“大治理”

　　“社区的事，就是我们的事……”8月30日，四川省达州市宣汉县天生镇仙桥社区1组居民廖文杰在参加社区文明劝导志愿服务活动时说。

　　廖文杰社区场镇经营着一家摩托车店，过去他对社区事务不闻不问，遇到不满的事情，只会对社区干部妄加指责。现在的他，在清廉乡村掌上平台了解社区账务，去“老街坊议事厅”为社区棘手事建言献策、热心督促楼栋卫生打扫……廖文杰由社区治理的“旁观者”变成了“参与者”。

　　廖文杰的转变，是宣汉县基层治理成效的一个缩影。这些年来，针对群众对基层治理“意识不强”“积极性不高”“参与度低”等问题，宣汉县致力于推进基层治理创新，从组织引导、阳光政务、干群共治三方面着手，聚力打造“小平台”，寻求治理大突破，激发群众参与基层事务管理的主动性，让干部群众成为明明白白的“当家人”。

　　家园党建 小区有了带头人

　　随着入住率的提高，小区座椅太少，不能满足居民日常需要。家住宣汉县聚城丰华小区的焦女士很困惑：“带孩子去小区玩儿，累了连个休息的地方都没有。”

居民凭积分到社区积分小超市领到了物品

　　接收到问题反馈后，小区党支部立刻行动，将物业公司、业委会、居民代表组织到一起，就“座椅不便民”的问题进行开会讨论。最终得出解决方案，由物业公司安排人员陆续对小区座椅、进行新增和改造施工。现在，一张张整齐的座椅映入我们的眼帘，小区也成为了居民日常休闲游玩的好去处。

　　2019年成立至今，小区党支部带头出面解决了“行道树覆盖率低”“小区卫生难保持”“物业人员服务态度差”等居民敏感的问题，改善了居住环境，提高了居民满意度。

　　小区问题得到及时解决，居民也在第一时间享受到便利服务，主要得益于四川宣汉县在城镇居民小区创新探索推进“家园党建”，建立了社区党委、居民小区党支部、楼宇党小组三级组织体系。小区有了带头人，会议有了发言人，困难有了解决人，居民成了受益人。

　　为推动家庭、邻里、社会关系“回暖”，宣汉县还搭建了“邻里互助平台”。社区牵头，挖掘小区警察、律师、教师、医生、离退休人员、技术能手等资源，组建“小区志愿帮帮团”，为居民提供志愿服务。在社区或小区阵地开办“四点半课堂”，通过引进社会组织、邻里错时互助、招募志愿者等方式，开展亲子阅读、爱心看护等服务，解决上班族孩子无人看护之忧。小区全面推进“党员家庭”挂牌行动，让党员“在家”当先锋，带头参与小区治理。设立“睦邻家园文化节”，以小区为单位集中组织开展“睦邻家园坝坝宴”“旧物置换、邻里互惠”、家庭才艺展、亲子运动会等文化活动，引导业委会将“团结邻里、互帮互助”纳入“业主公约”，激活居民自治新动能。

　　“有事找支部，有困难找党员，邻居成了亲朋，干部成了家人，邻里相亲的感觉真好。”家住宣汉县公园城小区的孙大爷感慨地说。

　　掌上清廉 村民成了明白人

　　“场镇清洁费用 10500 元，场镇路灯电费开支1600，刘家营至向鹏梁上破损道路整治费用15 万元，社区集体银行存款余额为72670.97元。”日前，四川省宣汉县白马镇双龙社区居民刘刚打开手机上“宣汉清廉乡村”微信公众号，2022年7月收支情况一目了然。

群众通过手机查看清廉乡村阳光发布平台涉及本村账务

　　“以前对村干部有些疑问，现在多了一份理解。”“我们主动公开了村集体的家底，村民消除了对村干部的疑虑，质疑少了，信任多了，我们的工作也更好开展了。”白马镇双龙社区党支部书记帅锋深有感触。

　　村民成了明白人，干群成为一家人，“宣汉清廉乡村”掌上平台功不可没。为进一步夯实基层治理根基，2021年以来，宣汉县聚焦治理的堵点、痛点、难点，开展“清廉乡村”建设，打造“宣汉清廉乡村”掌上平台，切实加强村级“三资”管理及“三务”公开。

　　据悉，宣汉县将涉及到村（社区）的财务收支、惠民政策、项目建设、“一卡通”发放等信息，同步更新到“宣汉清廉乡村”掌上平台。全县所有村（社区）的户籍地村（居）民，动动手指点开“宣汉清廉乡村”微信公众号，进入掌上平台，就可以详细了解所在村（社区）的相关账务信息。同时，配套建立“收入不入账视为贪污、支出不上平台不予报账”制度，村上每一笔收入都在平台公示，每花一分钱也必须在线申报、在线审核、在线记录。

　　宣汉清廉乡村”掌上平台上线运行以来，全县423个村（社区）主动公示公开村级“三资”“三务”信息 37万余条，各类惠民政策信息 1400余条，收到群众问题诉求及意见建议132条， 37.3万余人关注并绑定该平台，累计访问量超过900万人次。

　　积分管理 你我都是当家人

　　“以前开会，就是社区干部的‘独角戏’，群众对干部缺乏信任，遇事就找新闻媒体曝光。”仙桥社区党总支书记曹先银说，“因为‘积分’，社区治理工作变成群众‘大合唱’，现在大家遇事找法、办事依规，热心社区事务，像廖文杰这样的社区当家人也越来越多了。”

　　“社区让群众当家，我们就要把家当好。”社区居民曾凡忠以前经常在社区微信群里面转发没有经过考证的负面信息，激化群众与干部矛盾。自实行积分管理以来，他遇到这类信息，不仅不会转发，还自觉做好群众的解释工作，积极传递正能量。

　　一个小小的“积分”，到底有什么魔力，让群众如此着迷，让社区干部如此骄傲？

　　为了激发群众参与社区事务的活力，营造涵养文明、崇德向善的社区氛围，2019年，宣汉县天生镇仙桥社区创新开发“仙桥社区幸福e家微信”小程序，将24小时智能值守电话、远程智能广播等新科技，有机融入社区日常工作管理中。搭建了积分管理系统和积分查询公众号，用积分量化居民行为和评先选优，走出了一条高效的共建共享基层民主管理之路。

　　该程序是集宣传、便民服务、网上监督、意见反馈、闯关打卡为一体的智能服务系统，居民通过参加社区志愿服务活动、打卡、有效意见建议、公民思想道德行为监督自主积分系统等相关渠道获得个人积分。积分管理办法明确规定了加分和扣分内容，同时在小程序中设置监督平台，广泛发动居民，随时监督举报不良行为，社区工作人员每天及时汇总加分、扣分情况，并接受居民监督。

　　如何用积分能量撬动居民参与的积极性？社区经多方协调，筹措资金90余万元，先后建立了积分小超市、快乐唱吧、书吧、共享厨房、共享工具、运动健身场和开通免费公交等服务平台，居民只能凭积分享受以上服务，还可以凭积分参加社区党员组织的县外培训等，积分是社区流通的货币。这种小积分管理模式，不少居民发自肺腑地喊出了“我要积分，不要现钱”的心里话，纷纷加入到社区管理中。

　　截至目前，社区消费积分达到427727分，参与居民 1895 人，参与度93%以上，社区累计兑换积分商品折合人民币6 万余元。 （来源：宣汉县委宣传部 文/张平 桂锦程）