二、为何架构“10+1”制度体系？
全会《决定》架构了建立完善新思想武装新理念引导制度体系、创新发展制度体系、协调发展制度体系、绿色发展制度体系、开放发展制度体系、共享发展制度体系、社会治理制度体系、文化建设制度体系、法治保障制度体系、权力运行监督制度体系10大制度体系，以及城市治理能力现代化保障体系，共同构成“10+1”制度体系。
鲜阳红表示，城市治理涉及方方面面，我们必须全方位系统性地进行制度设计，才能形成一个系统完备、科学规范、运行有效的治理体系。
鲜阳红谈到，具体来看，城市治理首先需要新思想武装新理念引导，为此我们设 计了全会决定的第二部分；围绕新发展理念这条主线，我们在全会决定的第三至七部分，分别设计了以创新发展制度体系推动经济高质量发展、以协调发展制度体系提升城市引领力辐射力带动力、以绿色发展制度体系建设美丽宜居公园城 市、以开放发展制度体系建设国际门户枢纽城市、以共享发 展制度体系满足市民美好生活需要；根据成都具体情况和城 市治理的现实需要，我们在全会决定的第八至十一部分，分别提出构建社会治理、文化建设、法治保障、权力运行监督 制度体系。
再好的制度只有刚性执行才能产生治理效能。鲜阳红补充，为此我们专门设计了城市治理能力现代化保障体系，作为全会《决定》第十二部分，为制度的运行提供有力保障。
总体而言，整个《决定》包括了政治、经济、文化、生态、城建、开放、民 生、基层社会治理、法治保障、权力运行监督等方方面面， 形成“10+1”的完整制度构架。
三、核心内容来自哪些方面？
全会《决定》围绕回答好在城市现代治理中 “坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题，核心内容主要来自四个方面。
贯彻落实。坚持全面落实党中央和省委全会精神，切实把党中央和省委决定的要求具体化、体现好，确保党中央和省 委全会精神在成都全面贯彻、全面体现。
总结固化。坚持系统总结城市现代治理取得的实践成果、制度成果，在总结提炼 “十个坚持”有益经验的基础上，将近年来成都推动主体功能区差异化发展、以产业生态圈创新生态链组织经济工作、产业功能区建设、新经济发展、社区发展治理、公园城市建设等成功探索、创新实践固化为制度。
对标对表。《决定》起草之前，成都市委主要领导和相关市领导分别前往北京、上海、浙江、广州、深圳等省市学习考察，认真研究世界先发城市的营城经验，将国内外先进城市的治理经验充分转化为成都城市治理的制度设计。
科学谋划。成都坚持前瞻视野科学谋划，深刻把握城市发展规律和时代潮流，对超大城市治理中面临的共同难题进行前瞻性制度设计。比如，针对智慧城市对经济社会发展、城市规划建设管理营运等各个领域的深远影响，提出提高科技支撑能力；再如，针对解决城市治理 “最后一公里”的问题，创造性提出了构建党委领导双线融合的社会治理机制。
