四川在线记者 吴亚飞
8月10日，成都市生态环境局召开新闻通气会，通报了2021上半年成都市噪声污染防治现状，介绍了《成都市2021年环境噪声污染防治攻坚行动方案》的出台背景及主要内容。
在2021年上半年声功能区方面，成都市4类声环境功能区分布区域由“5+1”扩大至“11+2”，功能区点位由原来的20个增至34个。
数据显示，今年前6月，成都市声环境功能区昼间达标率为89.7%，夜间达标率为72.1%，昼间点次达标率高于夜间；在噪声投诉方面，成都市“12345”“110”和市信访局共收到各类噪声扰民投诉7.8万余条，其中社会生活噪声5.6万余条（占71.3%），建筑施工噪声1.7万余条（占22.4%）。其中今年4月，四川省生态环境保护督察受理群众来电来信举报1559条，其中噪声类投诉583条，占信访总投诉的37.3%。
分类治理
2020年以来已处置生活噪声污染1万余件
“目前来说，噪声污染防治工作实施分类治理，主要集中从4个着力点‘重拳’出击。”史鸿乐表示，一是社会生活噪声方面。2020年以来，全市在公共场所共设置噪声自动监测97套，公安机关采取教育、劝导、警告措施3万余次，处置生活噪声污染1万余件；城管部门查处商业活动中使用高音喇叭促销及文化娱乐场所边界噪声超标行为347起；
二是建筑施工噪声方面。2020年以来，住建部门督促906个施工工地推广使用低噪声施工设备、隔声罩、隔声棚、移动声屏障等综合降噪措施，对290个噪声违规工地实施了信用扣分。2019-2021年6月，全市城管系统查处噪声违法行为1276起，处罚金额1700余万元。
三是交通运输噪声方面。2020年新建、改造低噪声路面44.2km，安装声屏障路段4.3km；安装机动车违法鸣笛抓拍系统25套。2019-2021年6月，公安部门开展违禁鸣笛、超速、非法改装、摩托车违规入城等违法行为专项整治，处罚交通噪声违法行为5.3万余起。
四是工业企业噪声方面。2020年对316家工业企业实施了噪声治理，2019-2021年6月，对全市范围内86件涉及工业企业噪声污染案件进行处罚，处罚金额247万元。
补齐短板
加强噪音污染防治能力建设
能力建设是做好噪声污染防治工作的重要支撑。“自2020年以来，成都市公安局、市住建局、市生态环境局、市城管委、市交通运输局、市文广旅局等市级部门致力于完善噪声法规规章和政策制度，先后牵头制定噪声污染防治制度文件20余个。”成都市生态环境局副局长史鸿乐在会上说，他表示，这些规章制度细化了社会生活、建筑施工、道路交通、工业企业等各领域噪声管控措施，从制度上逐步明晰了各类噪声的监管责任、工作目标和工作任务，为下步开展噪声攻坚行动、解决噪声投诉热点难点问题打下基础。
自2020年开始，成都市在完成声环境功能区划分（调整）工作、噪声电子地图试点、全市各类噪声投诉数据分类整理、建设噪声自动监测网络等方面补齐噪声能力建设短板。
据了解，2021年上半年，成都市公安局通过制定噪声污染整治行动方案、常态化监督、重点管控、专项整治等手段，深入开展社会生活噪声污染防治工作，共计劝导社会生活噪声扰民行为2万余起，行政处罚240余件。下一步还将开展社会生活噪声污染攻坚整治行动，探索长效工作机制，持续开展交通噪声常态化整治。
同时，成都市文广旅局对文化娱乐经营场全面摸底调查，进行分类统计，建立台账，实时监管，实施错时、延时工作机制；并对环保督察的噪声点位采取“回头看”。上半年，检查文化娱乐场所共计2769家次，处理噪声污染问题19件。下一步还将按照安排部署，开展文化娱乐场所噪声污染防治专项整治工作。
成都市交通运输局将开展交通行业噪声污染整治，严肃对待处理各类交通噪声投诉问题，进一步提升噪声污染整治效果；成都市住建局将开展施工噪声污染治理专项攻坚行动，强化施工噪声污染管理。
成都市生态环境局履行噪声污染统一监督管理和工业噪声具体监督管理职能，通过完善制度建设、开展噪声现状分析、加强噪声能力建设，以及加强源头管控、严格执法检查、细化行业管控等措施，推进全市的噪声污染防治工作落地落实。
