优化村庄布局
保障居住也保护耕地
桑园镇是“4·20”芦山强烈地震灾区，震后实施了两批土地综合整治项目，包括增减挂钩、土地整理等。项目进一步推动了城乡统筹，通过对田、水、路、林、村综合整治，提升了农村基础设施、公共设施现代化水平，改善了村落面貌和农民居住生活环境。农村空间结构逐渐优化升级，散居的村民开始向安置小区集中。
“过去分散居住，房子面积比较大，集中居住后，村民生活条件改善了，房屋占地面积减少了。”何娟一家过去的宅基地面积超过200平方米，而安置小区的新房为150平方米。
桑园镇规划建设办主任毛跃云说，过去几年，该镇新增宅基地需求为零，集中居住后房子占地减少，耕地面积增加，实现了耕地保护和居住保障的统一。
桑园镇仍有少部分散居的村民，房子不够住的时候，新增的合理建房用地需求又该如何保障？
毛跃云介绍，一般是引导村民就地扩建，按照宅基地相关标准，在原房屋旁边，利用林盘、院坝等建设新房。如果原来的房子在地灾隐患区或存在其他不适合居住的条件，则考虑搬迁，在符合规划条件的地方重新选址。
邛崃市正在制定规范农村宅基地审批和住房建设管理实施办法，引导村民“占空”，即在不影响风貌的情况下，允许修建“三层小楼”，不再额外占用耕地。
