封面新闻记者 苟春
近日，四川省人民政府印发《四川省“十四五”自然资源保护和利用规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，四川森林覆盖率为41%，森林蓄积量为21亿立方米，草原综合植被盖度为86%。
《规划》明确，“十四五”时期，要提高林草资源合理利用水平。树立节约优先、集约利用的理念，全面实施总量和强度双控，优化资源开发利用结构，提高节约集约和高效利用水平，推动经济绿色低碳转型发展。
如何提高林草资源合理利用水平？
《规划》提出，要加强森林资源保护利用。编制实施《四川省林草发展“ 十四五”规划》构建高质量发展的林草保护利用体系。全面推行林长制，建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林草原资源责任体系。严格林地用途管制、林地审核审批和使用林地定额制，实施分类分级管理。深化农村集体林权制度改革，加快推进国有森林资源有偿使用。推行森林休养生息，坚持林木采伐限额管理和凭证采伐制度。加林草种质资源保护，着力构建“育、繁、推”一体化现代林草种业体系。巩固提升林下经济产业发展水平加快推动木材加工业转型升级，着力推进木本粮油、特色林果等经济林产业提质增效。建设美丽竹林风景线ꎬ打造一批以竹林为特色的体验基地和景区。推进花卉产业、林草中药材和生态旅游高质量发展全面延伸产业链，提升基地培育及加利用水平。
推进草原资源可持续利用。建立健全基本草原保护制度，科学划定并保护基本草原，确保基本草原面积不减少。加强征占用草原管理ꎬ推进建设项目用地审查和草地审核协调联动。持续推进退牧还草ꎬ继续实施草原休养生息，分类推进禁牧轮牧休牧。严格落实草畜平衡，严控草原牲畜超载现象。积极发展草原旅游、休闲和生态养殖等产业，有序推进中草药材产业发展，稳妥推进国有草原资源有偿使用制度改革。
加强森林草原防灭火能力建设。坚持人民至上、生命至上，按照“统一领导、分级负责，科学处置、安全第一，以专为主、专群结合”的原则，落实党政森林草原防灭火责任不断加快物防、人防和技防综合能力建设，建立健全科学高效的预防体系和快速反应的扑救体系。加强火灾隐患排查和整治，加强野外火源管理，推进数字熊猫监测即报系统（DPS） 建设。加强森林消防队伍、地方专业防灭火队伍和半专业防灭火队伍建设。
此外，《规划》还指出，“十四五”时期，要深化林业和草原改革。推进集体林地草地“三权分置”，落实林地草地集体所有权、稳定承包权、放活经营权，引导各种社会主体通过出租、入股、合作 等形式参与林权流转，促进适度规模经营。完善集体林发展支持体系，放活集体商品林经营，推广“林业共营制”模式，推进成都市全国林业改革发展综合试点市建设。深化国有林场改革ꎬ完善，国有林场经营机制。巩固和扩大国有林区改革成果，推动国有林区持续发展。
