开江县市场监管局“三化一体”模式激活法治政府建设“一池春水”

　　几年来，开江县市场监督管理局深入贯彻落实县委法治建设各项决策部署，充分发挥法治引领保障作用，全面推进市场监管法治建设，以行政执法为主要抓手，积极为全县经济社会高质量发展筑牢法治保障。2023年上半年查办的案件被省市场监管局评选为全省典型案例6件，被市市场监管局评选为全市典型案件12件，查处的崔某某经营不符合强制性国家标准燃气灶案被国家总局纳入全国典型案例，某服务有限公司销售不合格化肥案被评为2023民生领域案件查办“铁拳”行动第二批全国典型案例。

　　完善体制机制，大力推进法治建设规范化

　　始终把推进法治建设摆在市场监管工作全局的重中之重，把法治思维和法治方式贯穿到市场监管各方面全流程。一是构建体系提效能。顺利完成全县市场监管机构改革和综合行政执法改革，打通了准入、生产、流通、消费等监管环节，形成覆盖全领域全流程的新型市场监管体系。二是完善机制强保障。建立“一把手”任组长的法治建设领导小组，将法治工作列入目标考核重要内容，实行法制机构负责人列席有关会议制度，严格执行重要决策合法性审核“一票否决”，确保将专业意见融入决策全程。三是明晰权责促规范。推行权责清单并实行动态管理，对行政权责清单701项进行重新梳理，下放行政权力10项；建立权责清单动态调整机制，先后2次作出动态调整，并对权责事项逐一制定运行流程。四是强化监督保公正。认真落实行政执法“三项制度”，做到一般程序行政处罚案件100%法制审核、100%对外公示，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法公正。出台行政处罚裁量权适用规则和适用基准，对126部法律法规规章569项罚则进行细化量化，强化权力运行监督，对全局执法案卷开展评查，评查执法案卷20件。

　　深化管服融合，全力助推营商环境法治化

　　将维护秩序和激发活力相统一，持续推进“放管服”改革，着力打造法治化营商环境。一是优化服务激发活力。从资金补贴、房租减免等方面助力民营企业稳步前行，综合运用“退、减、免、缓、延”等服务举措，帮助中小微企业和个体工商户延期贷款5.1亿元，为市场主体减轻税费负担7000余万元，缓缴职工医疗、养老、失业和工伤等保险200余万元，减免承租国有房屋企业租金1800余万元，发放水电气补贴260余万元、就业稳岗补贴370余万元。二是加强监管维护秩序。全面推进部门联合“双随机、一公开”监管，制定《开江县市场监管领域部门联合抽查事项清单》，统筹部门联合双随机监管，实现监管对象纳入平台动态管理全覆盖，让市场监管既“无处不在”，又“无事不扰”。三是政策扶持惠企利民。出台《开江县促进民营经济高质量发展若干政策措施》《县级领导联系服务重点民营企业制度》等政策措施，切实推动民营经济高质量发展，2022年净增市场主体3185户，“个转企”306户，两项指标完成率均列全市第一。实现民营经济增加值103.1亿元、同比增长2.8%，民营经济增加值占GDP的比重达62.1%，对经济增长的贡献率达71.2%，居全市第2位，创造税收3.2亿元。开展“治理涉企收费，减轻企业负担”专项行动，协调帮助2021家小微企业和个体工商户缓缴水费25.9万元，减免欠费违约金1.03万元。

　　切实服务民生，持续促进法治效能优质化

　　坚持以法治强监管，积极探索具有开江特色的市场监管新模式，着力提升市场监管法治效能。一是聚焦安全守底线。积极申请并成功纳入第四批四川省食品安全示范县创建名单，创新开发“田城坝坝宴”小程序“微改革”项目，有力破解农村“坝坝宴”监管薄弱难题；建立特种设备电子档案，实行维保单位积分制管理；建成“互联网+”智慧监管平台。二是聚焦民生抓维权。打造放心舒心消费示范店16家，发展“ODR”企业21家，今年共受理消费者投诉举报380余件，为消费者挽回经济损失7.4万元。三是聚焦中心强监管。聚焦市场监管领域“民意最盼、危害最大、市场监管风险压力最大”的突出问题，加大生产、流通、消费等环节全链条监管执法力度，组织开展“春雷行动2023”专项执法行动，立案查处各类违法案件298件，结案298件，案值68.09万元，移交公安机关3件，多次在全市市场监管工作会议上作大会交流发言。（来源：开江县市场监督管理局）