封面新闻记者 陈静

  11月14日,四川省纪委监委官方微信公众号“廉洁四川”发布贪腐案例,以案说法。四川省泸州市财政局原四级调研员徐敬忠,对红包来者不拒,通过管理项目,先后收受多家企业贿赂140余万元,挪用巨额公款搞金融敛财等细节被披露。

  徐敬忠,男,1963年4月生,四川合江人。1983年8月参加工作,曾任泸州市财政局投资管理科科长、非税收入征收管理科科长、国有资产管理科科长、资产管理科科长、四级调研员(其间先后兼任泸州市江南新区规划建设委员会财务部部长,泸州市江南新区建设投资有限责任公司董事会成员、副总经理、财务总监)。2022年6月,接受合江县监委监察调查。

  2023年1月,徐敬忠因严重违法,被开除公职。2023年9月,徐敬忠因犯挪用公款罪、受贿罪,被合江县人民法院依法判处有期徒刑八年六个月,并处罚金人民币50万元。

  “原本过几天我就要回老家过60岁的生日,现在却在法庭受审,人生的反转,简直是天壤之别……”徐敬忠在被告席上几度哽咽,不停擦拭流下来的泪水。

  贪图小利 对红包坦然接受、来者不拒

  年轻时期的徐敬忠意气风发,21岁进入财政系统,两年不到就成为泸州市财政局的团支部书记,多次获得团市委“优秀团干部”称号。26岁那年,徐敬忠参与泸州试点国债服务,因业绩突出得到了上级财政部门的肯定。32岁,徐敬忠担任“泸州市江阳西路干道指挥部”财务总监,这是当时泸州最大的工程项目……

  但是徐敬忠逐渐贪图小利,在“温水煮青蛙”中迷失自我。

  徐敬忠在泸州市财政局的第一个岗位是打字员,同时负责采购打字室所需的日常耗材。“有一天,我单独到百货商店采购单位油印所需的蜡纸,看见橱窗里有一本很精美的小笔记本,是我非常喜欢的款式。”店家知道徐敬忠是代表单位来采买,每次都格外客气,看到他对这笔记本爱不释手,便说“拿一本吧,我把金额加到蜡纸里面。”徐敬忠没有反驳,临走时悄悄带上了笔记本。“后来报销时没人发现,当时我心里还有一丝窃喜”,那时的徐敬忠并未料想,这莫名的愉悦正是破纪的开始。

  后来,徐敬忠负责市财政局国债服务部的组建工作,经常要联系广告公司做招牌的装修。“有次装修结束后,老板专程到我家里拜访,还送了我十多盒录音磁带,我都欣然接受了。”

  慢慢地,不管是平时工作上的小采购,还是订单式的业务,商家都会给徐敬忠夹带私货或直接给予礼物馈赠,徐敬忠也坦然接受、来者不拒,认为是正常的礼尚往来。

  “我是红包文化的参与者,当时我很乐意享受这种时常发生的意外之喜,沉浸于红包文化的泡沫之中。”徐敬忠回忆说。

  “权钱转化” 先后收受多家企业贿赂140余万元

  不管身处哪个部门或者职位,只要由他牵头制定的内部管理办法、制度,都把“抓权”作为首要考虑,其中最让徐敬忠“受益”的,便是由他主导制定的《泸州市政府性投资项目跟踪审计机构备选库管理办法》(以下简称《备选库管理办法》)。

  “我比较擅长研究宏观经济,在上任投资管理科科长后,就感觉到国家将在未来几年投入大量财力抓基本建设。”徐敬忠敏锐察觉到,基本建设的大量投入必然带动造价咨询中介服务,这将成为他实现“权钱转化”的“培育温床”。

  一方面,他冠冕堂皇地向领导汇报,要在全国首创制定《备选库管理办法》。另一方面,他挖空心思“量体裁‘权’”,在《备选库管理办法》中制定了一条利己细则——“投资额在一亿元以上的重大项目,均需要在管理项目的科室主导下进行‘二次比选’”,不但授予了主导比选科室的自由裁量权,更为“暗箱操作”留下空间。

  此后,徐敬忠在“权钱转化”之路上肆意驰骋,每当有请托机构找到徐敬忠,他都会在“二次比选”时进行一番“针对性发言”,其他参与人员也都“默契配合”,让这场本该公平公开的“二次比选”沦为了“个人表演”,此时的徐敬忠逐渐充当起了造价咨询机构的“幕后管理人”,如果备选库成员对他稍有不恭,他都可以理直气壮地搬出相应条款予以回绝。

  2013年至2017年,徐敬忠经手管理的项目百余个,他也利用《备选库管理办法》为自己跌入违纪违法深渊按下了“快进键”,先后收受多家企业贿赂140余万元。

  铤而走险 挪用巨额公款搞金融敛财

  “自己有资源有能力,为什么不做点‘事业’?”,徐敬忠坦言自己思想滑坡的起点,“看到周围智商不如我、情商不如我的人,却拥有比我多很多倍的财富。”强烈的失落感和攀比心占据了徐敬忠的内心,收受的钱财已填不满欲望的窟窿。

  2013年,徐敬忠被派往泸州市江南公司兼任董事会成员、副总经理、财务总监,只为“钱途”奔波的他又瞄准了新的“商机”——茜草棚户区改造工程。“这是我管理政府投资项目以来,经手的投资额最大的项目……我肯定不放过这次难得的捞金机会。”

  2014年,因争取某银行对茜草棚户区改造工程的授信贷款,江南公司匹配了1.45亿元的定期存款。“这存单短期内也动不了,何不用来投资?”“只要办理一年的质押担保再用作刚性兑付的信用产品,收益高且无风险。”“以后我们还能共同创办企业融资平台公司甚至实现上市!”在他人(另案处理)的花言巧语中,徐敬忠仿佛已经看到了自己梦寐以求的“金融魔方”……在那之后,徐敬忠骗取到了江南公司法定代表人的《授权委托书》以及相关文书资料,与他人里应外合办理了质押贷款各种手续。

  但后续的发展逐渐脱离了徐敬忠的“掌控”,部分质押贷款难以收回,徐敬忠也在“拆东墙补西墙”中惶惶不可终日。虽然最终江南公司的定期存单得以解除质押担保责任,但徐敬忠擅自为他人公司提供定期存单质押贷款的行为,已造成国有资产长期悬空的违法事实。

  短评

  了解完徐敬忠的案例,从他的人生轨迹和贪腐历程来看,“贪欲”“利益”这些词语充斥其中,为了自己的利益馅饼终于落入了利益勾连的陷阱,由此开启了腐败的行程,落入法网是必然的。

  他这样的专业型干部,又经常以“业务干部”自居自诩,甚至平添了一种“专业权威”的错觉。这种居功自傲、贪图名利的心态,最终让徐敬忠在利益和诱惑面前败下阵来,毁掉了自己的事业和家庭。

  当官就不要发财,发财就不要当官,官商错位带来的终究是黄粱一梦。让理智战胜贪欲,用好手中的权力,把握量与度,看清利与弊,掂量得与失,廓清心中的迷雾,人生如行船,党纪国法就是“压舱石”,一旦底线失守,人生这艘航船就注定驶向无尽的深渊,等待徐敬忠的只能是法律的严惩。

  (综述材料来自四川省纪委监委官方微信公众号“廉洁四川”)