王成栋
“预警信息发了吗？姜州河流域都通知到了吗？”7月31日23时，凉山州水文局值班室内灯火通明，水情预报室副主任邓峰一遍又一遍确认预警信息发布情况。当晚，凉山部分地区普降大到暴雨，会东县境内的姜州河让邓峰揪心了一个晚上。即便在四川省水系图上，50余公里长的姜州河小得都无法“单独露脸”。
同一时刻，瀑布沟水电站应急指挥中心值班室内，值班组组长杨超然直接越过了大渡河干流水文站，挨个校阅上游数十条支流的实时流量和水位。这些支流，有的甚至连标准名称都没有。
与以往背靠大型工程、紧盯大江大河干流不同，这个夏天，四川乃至长江全流域都开始转变理念，把目光投向流域面积低于3000平方公里的中小河流。今年入汛后，这些“小不点”们纷纷“变脸”，不仅让沿线吃足了苦头，也让大江大河的干流承受着高压。
千河之省四川，中小河流占到了99%以上。如何按住这些“小不点”，不仅关乎当下四川和长江全流域防汛安全，也是今后全省防灾减灾的重要课题。
小水大灾
频繁造成人员伤亡和财产损失，接连汇成长江上游三次洪峰
“盯紧点，水位每小时报告一次！”7月30日中午，持续了四五个小时的暴雨停了，吴文清赶紧招呼同事去巡河。与洪水打了多年交道，这位乐山井研县水务局副局长清楚，最多6个小时，强降雨就可以通过小溪沟汇集流入茫溪河，随后形成洪峰。
井研境内并没有大江大河。自北向南横穿全境的岷江支流茫溪河，流域面积只有1200平方公里。但吴文清说，“小不点”带来的损失一点都不小——过去多年，茫溪河的洪水多次造成当地上千人次转移和数千万元经济损失。
“脾气暴躁”的，不只是茫溪河。省水文局水情预报中心副主任鞠玉梅给出的数据很直观：截至7月27日，我省共有36条河流出现超警戒水位，其中中小河流达到31条，数量是往年同期的两倍以上。其中，入汛以来，雅砻江支流达曲河（甘孜州炉霍县境内）水位连续19天超警戒；大渡河支流小金川河（主要位于阿坝州小金县境内）和梭磨河（主要位于阿坝州马尔康市）相继出现50年一遇洪水。
首先被这些中小河流威胁的，是沿线的居民、工业农业和其他设施。省水利厅水旱灾害防御处相关负责人介绍，据不完全统计，今年入汛以来，中小河流洪水已造成全省20余人死亡、失踪。
今年入汛后中小河流最典型的一次“小水大灾”出现在6月26日。当时，强降雨导致冕宁县境内的安宁河支流大马乌沟、马尿河和中江河形成山洪，尽管最大流量只有530立方米/秒，不足长江干流洪峰流量的百分之一，但就是这样的洪水，冲开了沿线的彝海镇大堡子村等村社堤防，造成多人死伤和失联。
从长江防汛流域“一盘棋”来看，“蝴蝶效应”更加明显。
拦，还是不拦？这个问题一直困扰着杨超然。作为大渡河流域的“总开关”，瀑布沟水电站早已纳入长江防汛调度体系，但从6月下旬开始，大渡河上游的中小河流洪水不断下泄，给电站调度带来了不少困扰：这些中小河流水流抵达水电站时，并未形成洪峰，对下游两岸构不成威胁；但是如果不拦，这些水流汇入长江，很快就能形成洪峰。
小河有水大河满。杨超然的说法，也得到了水利部门的印证。此前，水利部通报：今年通过三峡水电站的长江上游三次洪峰，均由看似不起眼的中小河流汇聚而成。
待补短板
先天不利、点多面广、基础薄弱，中小河流防汛面临三道坎
中小河流防灾减灾难在哪？
在专家们看来，首要原因是四川的气候和地形。“四川的中小河流洪水特点是，来得快去得也快，来得猛破坏力也大。”省水利厅总工程师梁军介绍，我省地处亚热带季风气候迎风坡，强降雨等强对流天气多，极易在短时间内形成较大地表径流。同时，山区、高原地形导致中小河流河道窄、落差大、汇水快、流速急。
其次，受点多面广的分布和经济社会等多重因素影响，防灾减灾能力不足。
“防范胜于救灾，这是防汛不变的真理。但四川乃至全国在这方面都不足。”四川大学水利水电学院副教授李红霞介绍，全川流域面积50平方公里至3000平方公里的河流有近2800条，可谓点多面广，但受此前防汛“抓大放小”理念等多重因素影响，四川的中小河流防灾减灾体系建设相对滞后。
“很多中小河流连水文资料都凑不齐。”李红霞介绍，四川从2018年才开始大规模加强中小河流水文站点建设，历史欠账很难短时间补上。而河流预警信息的确认、发布以及防御工程建设标准，均建立在水文资料基础上。
预警失去了“先手棋”，后续的防洪工程建设等自然相对滞后。省防指办公室相关负责人介绍，防洪工程是抵御中小河流洪水的第一道防线，2009年，我省启动中小河流防洪治理，但受限于项目和经费，优先治理的是一批位于人口、城镇密集区的中小河流，处于偏远地区的中小河流，防洪标准仍然偏低。
正是先天不利、基础薄弱等短板叠加，四川目前的应对之策，只能局限于强化强降雨预测预报，提醒中小河流沿线“闻雨而动”，至于汛情方面的精确预警，很难达到。
“入汛以来，全省水文系统已发布暴雨洪水预警2800余条，绝大部分是针对中小河流及其流域。”省水文局相关负责人介绍，在现有的条件下，必须“宁可十防九空，绝不一次放松”。近日，省防办组织对8月防汛抗旱形势进行会商，预计还有5次降雨过程，多地降雨较常年均值偏多，部分支流水位可能超警戒，中小河流或将迎来新的考验。
