背景
●从全省来看，自本世纪初以来沱江流域一直是水污染综合治理的重中之重
●截至目前，沱江流域以全省3.5%的水资源量和4.5%的面积，承载了全省22%的人口，创造了近1/4的地区生产总值
重点
●探索绿色发展转型新路径、促进沱江流域生态环境保护和经济社会可持续发展
路径
●宏观层面，遵循流域经济发展规律，立足沱江流域生态资源特点、土地利用现状和产业发展方向，衔接“三线一单”生态环境分区管控要求，推动形成“一轴联通、三港互动、上中下游协同”的发展格局
●微观层面，重点是合力构建绿色产业体系。具体来说，是深入实施创新驱动发展战略，发展先进制造业、壮大特色优势服务业、培育现代高效农业、大力发展循环经济，加快形成绿色低碳现代产业体系
日前，省发展改革委印发《沱江绿色发展经济带建设总体方案》。这是四川首次从流域角度提出沱江沿线6市28个县（市、区）的发展路径。
作为四川首个以流域为单元的经济带，沱江绿色发展经济带启动建设的背景和重点是什么？带着问题，记者走访了相关部门。
为何建？
流域内人口聚集，经济占全省比重高，四川必须给沱江“吃小灶”
作为“千河之省”，四川单是流域面积5万平方公里以上的河流，就有岷江、嘉陵江、大渡河、金沙江等。相比之下，流域面积并不算突出的沱江，为何脱颖而出？
省发展改革委相关负责人解释，四川以流域为单元规划建设经济带的“起手式”指向沱江，是因为沱江流域过于特殊。
特殊，体现在一些不得不说的标签上。污染治理任务繁重、自然灾害频发，这是外界对沱江流域的固有印象。从全省来看，自本世纪初以来沱江流域一直是水污染综合治理的重中之重。过去5年，沱江流域分别在2018年和2020年发生过两场历史性洪灾。纵观四川流域面积和径流量排名前十大的江河，沱江的“不安分”程度数一数二。
特殊，表现在全省发展格局重要性上。开发历史早、产业基础好、人口和城镇聚集，这是学界对沱江流域的一致评价。截至目前，沱江流域以全省3.5%的水资源量和4.5%的面积，承载了全省22%的人口，创造了近1/4的地区生产总值。单论开发强度和单一流域的重要性，放眼四川乃至西南，少有能与之比拟的地理单元。
“四川的发展，离不开沱江；四川的高质量发展，沱江又是重中之重。”在中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀看来，正是因为沱江存在的诸多特性，四川在推动高质量发展的征程上，必须要给沱江“吃小灶”。
由此，从全流域角度打破行政区划藩篱、统筹生态保护和环境治理、探索全流域绿色低碳发展新模式，进而构建权责共担、环境共治、效益共享的流域一体化发展格局便在情理之中。
建什么？
把生态文明建设摆在最重要的位置，加快转型发展和可持续发展
“必须把生态文明建设摆在最重要的位置。”省发展改革委相关负责人说，沱江绿色发展经济带的“绿色”表明沱江流域今后的重点，是探索绿色发展转型新路径、促进沱江流域生态环境保护和经济社会可持续发展。
如何转型发展和可持续发展？《方案》从宏观和微观两个层面给出实现路径。宏观层面，就是遵循流域经济发展规律，立足沱江流域生态资源特点、土地利用现状和产业发展方向，衔接“三线一单”生态环境分区管控要求，推动形成“一轴联通、三港互动、上中下游协同”的发展格局。
所谓“一轴联通”，就是以沱江干流两侧岸线1公里范围内区域为重点，打造拥江生态经济绿色发展轴；“三港互动”，则是充分发挥天府国际机场空港、成都国际铁路港、泸州港枢纽功能，强化“空铁水公”多式联运，促进流域内自由贸易试验区、国家级开发区和省级新区等高能级平台联动发展，集聚培育现代产业集群，带动沱江全流域高质量发展；“上中下游协同”，是推动上中下游差异化协同发展。
微观层面，重点是合力构建绿色产业体系。具体来说，是深入实施创新驱动发展战略，发展先进制造业、壮大特色优势服务业、培育现代高效农业、大力发展循环经济，加快形成绿色低碳现代产业体系。
不过，在布局转型发展、实现可持续发展之前，沱江流域还需做好一件事：基础设施补短板。
今后4年，沱江流域将实施水资源配置工程。主要内容是建成张老引水工程，建设久隆水库、向家坝灌区一期、引大济岷、长征渠引水等重点工程，以提升监测预警和防洪调度能力。同时，加快建设沿江综合交通运输通道，大力发展“空铁水公”多式联运，合力构建综合交通运输体系，基本建成沿江1小时“通勤圈”。（记者 王成栋）
