巴中检察：持续助力打好碧水保卫战

　　巴中频道 马小米

　　随着气候转暖，巴蜀大地春意正浓，水清岸绿的美丽化湖，正成为人们闲情偶寄的好去处。在巴中市人民检察院党组书记、检察长王燕看来，化湖的水体治理是检察机关持续聚焦水生态保护的一个生动缩影。

　　巴中境内有大小河流共1100余条，河流总长4342公里，河网密度达0.33公里/平方公里，是渠江源头、长江上游重要生态屏障。由于受气候、地形条件的影响和经济条件的限制，依然属水资源贫乏地区，水生态保护、水资源利用现状不容乐观。巴中市检察机关依托2018年与河长办建立的协作机制，把水污染防治、水资源保护、水环境治理、水生态修复作为公益诉讼办案重点，通过“检察建议+调研报告+专项监督报告”持续贡献检察力量，推进源头治理、系统治理、综合治理。

　　能动检察

　　推动多部门协同治理水污染

　　“大家快来看看哦，这河里的水都变成这个样子了，哪个来管一下哦。”这是2022年抖音上流传的一段河水变成黄褐色并漂浮着白色泡沫的视频。南江县检察院公益诉讼部门在发现这一线索后，及时开展调查核实，通过排污溯源、调查走访污染河流周边群众，确认该河道水污染是正直镇同心岭村的一家造纸厂生产废水直排所致。

　　检察机关随后联合县环保局、县综合执法局、正直镇人民政府等参与现场调查，发现在造纸厂彩钢棚内，挂满了大量正在晾晒的草纸，旁边的造纸设备还在不停运转，在厂房旁边有三个浸料池，池子里浸泡有竹料，池水呈黑褐色。由于没有任何污染防治设施，造纸厂浸料和生产均是露天进行，产生的废水直接从该厂自设的管道排入河流。

　　“由于浸泡竹块所用的化学物质有强碱和一些硫化物，产生的黑液碱性大、颜色深、臭味重、泡沫多，能够大量消耗水中溶解氧，如不经处理直接排放会对环境及水体造成很大破坏。”参与案件办理的特邀检察官助理、生态环境领域专家张建向南江县检察院详细解读了该企业生产废水的危害。

　　为了督促整改，及时消除污染，南江县检察院在调查取证后，向正直镇人民政府、县生态环境局、县经信局等行政机关公开宣告送达了检察建议书，建议依法拆除造纸厂，并加强法治宣传，增强环保意识。相关部门收到检察建议后高度重视，联合对造纸厂生产设备及管网进行了拆除，清理原料浸泡池中的污水，将其转运至污水处理厂进行处理，同时引导当事人转产经营。村社也借此次事件召开村民大会，对村民进行普法宣传，马某某在村民大会上就污染一事向大家认错道歉。环保、经信、综合执法等部门更以此案为契机，在全县联合开展了一次企业污染防治大清理专项整治工作，按照“关停取缔一批、整合拆迁一批、整改提升一批”分批次进行整治。

　　司法修复

　　让群众的生态获得感更加充实

　　“现场群众两百多人，情绪激动，差点就发生暴力事件。”回忆起案发时当地群众的护鱼场景，诺水河镇派出所所长吴垚鑫还记忆犹新。这是发生在2022年的一起非法捕鱼案件，现场位于诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区，4人利用专业设备潜入水中电鱼，不到半小时，捕获渔获物200余斤。诺水河是通江的母亲河，长江十年禁渔以来，当地群众自觉变身护渔员、护水员，坚决抵制电、毒、炸等非法捕鱼行为。

　　办案是否公正、处理是否妥当，群众最有发言权。考虑当地群众意见较大，且案发地点、渔获物、人员身份等在巴中都具有典型性，处理不好可能会影响长江十年禁渔以及司法公信力。巴中市检察院果断将该案提级办理，由一名全省十佳公诉人统一办理该案刑事以及附带民事公益诉讼部分，实行讯问补证、调查评估、监督整改、举证出庭一体化。

　　办案检察官到案发地诺水河楼子加油站河段实地调查取证，走访当地群众倾听民意诉求，全面查清了案件事实。经委托鉴定机构对生物资源损失进行评估，科学制定了水生态修复方案，并将生态修复作为认罪认罚协商的重要内容。

　　“被告人均系初犯，愿意认罪认罚并履行增殖放流义务，一律通过判处实刑来惩罚及预防此类犯罪效果可能适得其反，判处缓刑更有利于教育当事人以及修补受损水生态。”办案检察官介绍了检察机关提出量刑建议的主要考虑。统筹刑事打击与生态修复是巴中市生态检察的重要工作经验。2021年法检两院联合出台《将生态修复情况纳入酌定量刑情节》，从制度规范上实现了刑事责任与民事公益保护责任相协调。

　　办理一案，警示一片。2022年10月10日，在检察机关建议下，该案在案发地诺水河镇进行公开开庭审理，上百名群众以及水产渔政等部门旁听了庭审，法院采纳了检察机关量刑建议并当庭宣判，几名被告在现场履行了增殖放流义务，投放价值120474元的鱼苗共16万尾。“我们对司法机关的案件处理结果非常满意。”看到鱼儿畅游河中，当地群众的生态获得感愈发充实。

　　益护水乡

　　为依法治水贡献专业化监督力量

　　“今年，平昌县检察院要把‘益护水乡’办案团队建设与服务乡村振兴发展有机结合起来，持续关注水资源保护、城市二次供水、河水污染防治等生态环境问题。”平昌县检察院副检察长、“益护水乡”团队负责人张继元谈到了今年工作打算。

　　平昌县素有“田园风光水乡平昌”的美称，清澈、甘甜的河水孕育了江口醇、小角楼等白酒知名品牌。这些年来，平昌县检察院围绕“平安昌盛地，山水生态城”发展定位，组建了“益护水乡”专业化办案团队，由“全国公益诉讼检察人才库”成员张继元领衔，聘请行业专家、民主人士等11人担任特邀检察官助理和“益心为公”志愿者，为团队“聚智赋能”。办案团队通过坚持“个案办理——类案监督——系统治理”办案模式，探索环保宣传、巡河等替代性修复方式，重点办理了非法网箱养殖严重污染河道水域环境案、饮用水源地环境污染案等系列案件，组织专班对全县集中供水的友谊水库、双桥水库、牛角坑水库和跃进水库四大水源地现状开展全面排查，发现水源污染问题19个，向相关行政主管部门和辖区乡镇发出检察建议7份。《关于平昌县四大骨干集中供水水源地保护情况的调查报告》得到县委书记肯定性批示，助推相关部门彻底解决农村饮水安全问题。

　　“3至6月是春季禁渔期，全市天然水域禁捕禁钓，违者可能被追究刑事责任。”3月初，“益护水乡”办案团队联合县水务局、县河长办公室、大寨镇等单位，对辖区内磴子河河岸线生态环境开展了联动巡查，并向周边群众宣传了禁渔政策。

　　律回春晖渐，万象始更新。2023年，巴中市检察机关将紧紧围绕市委决策部署，立足公益诉讼以及刑事检察职能，深入贯彻实施《长江保护法》，严格落实河长制和长江十年禁渔，协同推进降碳减污，重点部署入河排污口专项整治，助力巩固国家生态文明建设示范区创建成果，在持续打好碧水保卫战中展现检察新作为。