四川达州：从“穷山恶水”蜕变为“生态宜居”城市

　　10月10日上午9时许，达州市举行生态文明建设专场新闻发布会。达州市生态环境局局长肖启文，始终坚持落实中央、省委省政府关于生态文明建设和生态环境保护的各项决策部署，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路。

　　“2021年，达州首次被评为全省生态环境党政同责考核先进单位，群众生态环境满意度测评排名全省第2位。2020年、2021年达州大气环境改善幅度分别位居全省第1和第2，23个国省考核水质断面达标率100%，土壤环境持续安全稳定。”对于所取得的成效，肖启文从七个方面进行了介绍，他说，首先是用最大决心推动“生态优先”的发展模式；其次是用最大毅力擘画“蓝天白云”的空气环境；第三是用最快速度治出“碧波荡漾”的水质环境；第四是用最大责任抓出“吃住放心”的安全环境；第五是用最强合力形成“多元共治”的治理体系；第六是用最大投入建设“科学精准”的治污能力；第七是用最实举措育出生态建设的“累累硕果”。

　　这十年来，一代代达州环保人始终秉承“绿水青山就是金山银山”的坚定信条，克服“底子薄”、地理环境差、产业结构不优等“先天劣势”，精准治污，科学治污，依法治污，用“愚公移山”的精神，使达州生态环境质量史无前例大改善，硬是把达州从“光灰城市”变成“碧水蓝天”，从“穷山恶水”变成“生态宜居”城市，全市生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境治理能力显著提升，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。

　　肖启文表示，达州将始终坚定“生态优先、绿色发展”道路，以“碳达峰、碳中和”为引领，大力推进经济转型升级，加快构建绿色低碳产业体系，进一步加强生态空间管控和生态保护与修复，全面提升生态环境系统稳定性和生态服务功能性；强化风险管控，加强应急体系建设，切实保障环境安全。举全市之力持续打好攻坚战，力争到“十四五”末，主要污染物排放总量显著减少，人居环境明显改善，生态系统稳定性切实增强，全面建成天蓝、地绿、水净的美丽达州。

　　这些年来，达州市河流水质明显得到较大的改善，主要得益于达州市立足境内水系发达、河流众多的实际，坚决打赢碧水保卫战，着力＂四个聚焦＂推进水环境质量持续改善，实现全市23个国、省考核断面水质优良率100%。该市生态环境局副局长陈金果说，首先是坚持规划先行，坚持依法有序推进水环境改善，共储备重大生态环保项目41个、总投资416亿元，108个水环境综合治理项目进入国家重点规划盘子；其次是加快环保基础设施建设，累计投入96亿元，建成污水处理设施301座，其中城市9座、乡镇292座，实现城乡污水处理设施全覆盖。加强流域精细化管理，建成地表水水质自动监测站26处。第三是实施渠江流域河岸绿化、封山育林、人工造林等生态修复工程，划定河湖管理保护范围3749.81公里，增殖放流各类鱼种214万余尾。第四是严格落实《达州市全面落实河长制实施意见》，构建起市、县、乡、村四级河长体系，各级河长巡河问河作用得到有效发挥。

　　陈金果表示，为了巩固和加强水环境质量改善成果，后期还将继续打好“三大”战役：一是打好重点流域水质提升攻坚战；二是打好流域区域协同治理联合战；三是打好优质生态产品提供保卫战。

　　在天高云淡、阳光灿烂的日子里，很有可能隐藏着人们看不见的臭氧污染。臭氧在天是“佛”，在高空聚集形成臭氧层充当“地球卫士”；臭氧在地是“魔”，在低空聚集成为“健康杀手”。该市生态环境局环保总监陈春生表示，达州市今夏受高温少雨极端不利气候影响，平均气温同比高2-3度，降雨减少4-5成，共经历了5轮大面积臭氧污染过程。按照市委市政府“严防臭氧污染、全力抢回优良天”的要求，全市上下闻令而动，深入推进产业结构调整和能源结构优化，严格环境准入，加大产业集群综合治理，不断强化施工扬尘和道路扬尘精细化管控。同时，对涉VOCs重点企业开展专项帮服指导，强化源头削减、过程管控、末端治理及日常监管，实行“车、油、路”协同治理，切实减少氮氧化物和挥发性有机物排放；对全市钢铁、焦化、汽修、家具、喷涂等39个行业615家重点管控企业开展督导巡查。

　　陈春生表示，夏季应对臭氧污染攻坚战以来，我市成功抢回6个优良天，臭氧污染天数只有3天，在全省普遍增加的情况下，与去年持平，尤其7-9月未出现一个臭氧污染天，保持100%的优良率。截至10月9日，全市共计收获269个优良天，空气优良率达95.4%，同比提升5个百分点，创有监测数据以来历史最好水平。他说，我们将再接再厉，继续发扬生态环境铁军精神，继续坚持“不讲高温无雨（夏季臭氧污染时），只讲挥汗如雨；不讲静稳无风（冬季防PM2.5污染时），只讲顽强作风”的精神风貌，迅速进入秋冬季大气污染防治攻坚状态，持续推动全市环境空气质量改善，不断提升人民群众的蓝天获得感！

　　该市生态环境局副局长杨培回答记者提问时表示，达州市的工业固废、危险废物、生活垃圾等无害化处置能力大幅度提升。工业固废方面，建成了100万吨/年磷石膏水洗装置、35万吨/年石膏粉生产线以及5万吨/年水基泥浆综合利用等项目，依托水泥厂、砖厂开展冶炼废渣、脱硫石膏、煤矸石等固体废物综合利用。危险废物方面，建成废矿物油、废铅蓄电池等危险废物集中收集项目6个，收集转运能力达3.4万吨/年，5万吨/年危险废物综合处置项目和6.5万吨/年油基泥浆综合利用项目预计今年年底前建成投运。医疗废物方面，建成医疗废物处置项目2个，处置能力达7825吨/年。生活垃圾方面，建成了生活垃圾焚烧发电厂2座、水泥窑协同处置项目1个，目前生活垃圾焚烧处置能力为2200吨/日。

　　在面临着复杂严峻的外部环境，经济下行压力不断加大，达州市科学统筹、不断优化执法方式，提高执法效能，助推经济高质量发展。该市生态环境局副局长杨培表示，一是坚持“双随机、一公开”监管执法，目前全市纳入重点监管企业203家，一般监管企业2211家，特殊监管企业2家。今年来双随机检查重点监管企业198家，一般监管企业624家，特殊监管企业5家（次），并将检查情况及时公示、公开。二是坚持正面清单监管执法，在全省自由裁量权的基础上，制定“不予行政处罚、从轻、减轻、不予强制执行”四项清单，给予企业适度容错改正空间，通过柔性执法保障企业正常生产。今年来免予处罚的违法企业5家，允许延期或分期缴纳罚款的企业17家。三是坚持非现场监管执法，达州市已建成可实现市县两级同时巡查，分区分类管控的在线监测、用电监控、视频监控3个管理平台。全市129家企业安装了自动监控设备，在线监测点位180个，视频监控点位125个，用电监控235个，监测监控点位总数达到540个。今年共派发在线监控数据异常核查任务122件，通过监控数据线索查处环境违法案件16件。（来源：达州市委宣传部 文/图 木易）