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历史的机遇
《意见》可谓是西部大开发20年来，党中央国务院支持西部大开发的升级版和增强版
“支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽”“鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，提高昆明等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力”“研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区”……
《意见》对四川着笔颇多。其中，最显著的莫过于支持四川打造内陆开放高地和开发开放枢纽。
“更高的目标，更丰富的内涵。”在省实施西部大开发办公室相关负责人看来，《意见》7方面36条，内涵更加丰富，且首次引入高质量发展目标。
省政协原副主席解洪认为，《意见》可谓是西部大开发20年来，党中央国务院支持西部大开发的升级版和增强版。
开放是最大的机遇。从区位来看，四川不沿边不临海，而改革开放前期的重心是沿海地区，但随着航空业和互联网的迅速发展，借助“一带一路”建设东风，为四川形成全方位对外开放格局提供基础。
在此背景下，加上自身基础设施的夯实，四川逐步从西部内陆跃升为对外开放前沿，《意见》明确，支持四川打造内陆开放高地和开发开放枢纽，一方面提升了四川在对外开放中的地位；同时，通过加大对外开放的力度，必然倒逼改革深入，比如资源配置方式的转变，营商环境的改善，进而推动整个经济社会发展的转型升级。
机遇也存在于国家将继续加大对西部的政策支持力度，继续布局和推动实施一大批重大基础设施和产业项目。
“加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西（宁）成（都）铁路等重大工程规划建设”“在西部地区打造若干产业转移示范区”“对向西部地区梯度转移企业，按原所在地区已取得的海关信用等级实施监督”……这些对于四川来说，也是重大机遇。
“《意见》支持四川打造内陆开放高地。对四川从腹地变为前沿，形成全新的开放格局，孕育着巨大机会。”关于机遇，西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛中根看得非常细。毛中根还注意到，《意见》明确，支持在西部地区建设无水港。“这对四川这种内陆省来说，是非常好的加强开放竞争力的机会。”
《意见》提出研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区。在毛中根看来，这是国家给四川的一个礼物，对四川对外开放而言是非常大的机遇。
也有挑战。解洪认为，开放是一场深刻的变革，令人鼓舞，但实施的过程，注定充满挑战。深入推进全面开放，带来新理念、新技术、新竞争，必然对原有的心态、理念、机制构成冲击，需要我们转变路径依赖，主动适应，这个过程是很艰难的。
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国家的重托
面对当前经济社会发展形势，基础更牢、实力更强的四川将为国家承担更大责任
时机，是解洪特别关注的一个点。
《意见》发布前夕，我国经济一季度成绩单出炉——突如其来的新冠肺炎疫情，对我国经济运行造成了较大影响。当前，世界疫情还在扩散蔓延。受疫情冲击，世界经济全面下行，不确定因素陡增；国内经济社会发展也受到严重影响。
在这样的背景下，地域辽阔、发展阶段相对滞后的西部地区，具备巨大的发展空间和回旋余地；同时，经过20年的发展，西部基础设施得到夯实，发展环境不断改善，具备了高质量发展基础条件，因此被国家寄予厚望。
省社科院党委书记李后强观察到，西部大开发前10年的政策主要是大力推进“主导化、主体化、国际化、工业化、城镇化、生态化”。其中，货币政策、财政政策、对外开放政策、科技政策、教育政策和产业政策发挥作用较大，使得西部经济呈现出良好的增长势头，并形成东西互动格局；2010年新一轮西部大开发明确提出“以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑”，在财政、税收、投资等10个方面出台了新的优惠政策。
经过20年的发展蓄积，西部地区不仅经济社会得到长足进步，同时为未来发展蓄积持久动力和基础，为下一步发挥更大作用蓄积动能。这也是当前《意见》出炉的重要背景。
省社科院原副院长、研究员盛毅持同样观点。在他看来，西部大开发第一个10年，是包括四川在内的整个西部加大力度补齐基础设施短板、扭转生态恶化趋势等“打基础”的10年；第二个10年，是西部地区逐渐培育各自内生动力、建设小康社会的10年，是“练内功”的10年。
以四川为例，2000年，四川GDP总量只有4000多亿元，但到2019年，这一数字突破4.6万亿元大关，增长10倍以上。
站在新的历史起点上，基础更牢、实力更强的四川将担负起更大责任：不仅推动自身发展，还要为全国经济发展贡献更多力量。
