“事件缘起”
项目中标
地产公司称500万保证金一直没退
如今，在四川绵阳市涪城区石塘镇蟠龙村还能看到工地的模样。工地内还有施工单位曾搭建的板房，但早已被杂草包围，钢架也已生锈。而该处工程的开发，始于2011年，至今已有9年。
↑项目工地现状。该项目中标单位四川怡海房地产开发公司相关负责人洪旭介绍，2011年6月28日，蟠龙村村委会为推进绵阳二环路蟠龙村统规统建安置项目建设，在当地媒体上公开招标，同年7月10日他们公司中标。同年8月2日，富诚石塘投资公司受蟠龙村村委会委托作为甲方、四川怡海房地产公司作为乙方、石塘镇政府作为监证方签订了《建设协议》。
2011年7月1日，四川怡海房地产公司向富诚石塘投资公司支付保证金500万元，8月16日两家签订了补充协议。2012年5月30日四川怡海房地产公司向富诚石塘投资公司支付拆迁费用30万元、2014年9月2日向富诚石塘投资公司支付拆迁费用5万元。
↑四川怡海房地产公司交的保证金发票。“2012年初，石塘镇政府发布相关通知，认为已符合进场施工条件，要求我们公司开始施工。”洪旭说，前期公司投入了6000余万元资金，完成了该项目的征地补偿、用地推青、燃气改造、排洪沟和工棚、围档建设等，“按理说保证金中标后就应该退还，但政府方一直没有退。”
洪旭介绍，2013年7月23日，富诚石塘投资公司突然向四川怡海房地产公司发函，明确说明因统建安置国土、规划及建设配套政策滞后、土地性质调整周期长等原因，无法如期完整提供合同约定的相关手续。但该公司仍要求后者立即启动建设施工工作，并规定相关手续未及时提供，由此产生的相关法律和经济责任由自己承担。
“但是，在后面基础工程完工后，相关部门对隐蔽工程进行验收，因为绵阳市石塘镇政府没有办理好相关手续，被叫停了后续的开发建设，导致我们被迫停工。”洪旭说，6000多万元的前期投入，停工后对公司产生的影响太大了，只能采取低价卖铺面的形式来进行缓解。
