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山砂兴起
河砂因限采已不能满足建设需要，山砂渐成市场主角，但无法替代河砂
10月1日，位于乐山峨边县大渡河沿岸的天府机场中粗砂开采基地里的7个采砂平台马力全开，日开采河砂4000立方米左右。
砂石，分为河砂和山砂（机制砂）。四川一直是河砂开采大省，近年来河砂开采许可量一直维持在7000万立方米左右。2015年7月1日起，长江干流泸州、宜宾段全面禁止采砂。后来又经历中央及省级环保督察，四川河砂开采场大面积关停。
峨边县水务局河道管理股股长雷义波记得，2016年前后，当地河砂出厂价格都在15元/立方米以下。2017年下半年开始，价格突飞猛进，一度冲上300元/立方米。“有时候拿着钱都买不到！”天府机场中粗砂开采基地负责人徐闻罡记忆犹新。
“全省砂石供应一年在8亿吨左右，但河砂只有1亿吨不到。”省河湖保护局二级调研员唐俊峰表示，随着需求不断增长，利用山区碎石或尾矿边角料加工而成的机制砂成为市场主角。
“机制砂有成本优势。”徐闻罡介绍，很多制砂企业是利用尾矿、边角料来加工机制砂，价格比河砂便宜不少。
今年上半年，全省大型在建工程陆续复工，出现了一波砂石短缺。4月份，省自然资源厅印发《关于综合施策保障建筑用砂石资源供应的通知》，鼓励矿山企业对废石、废渣、尾矿进行综合利用，弥补市场缺口。
尽管机制砂成为市场大头，但对于砂石品质要求较高的重点工程项目，硬度、密度、强度、泥沙含量更优的河砂仍是首选，在一定程度上还具有不可替代性。
省河湖保护局提供的数据显示，目前我省河砂开采量维持在7000万立方米/年，只占全省砂石供应量的不到20%。“由于河砂资源有限，开采必须实行总量控制，不可能无限度增加，因此机制砂占比还有可能继续扩大。”唐俊峰说。
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国营主导
河砂开采权公开拍卖，80%以上被国有平台公司竞得
河砂开采的主体也在变化。记者在大渡河沿线走访时发现，沿线以县为单位，将县域内的河砂开采权面向社会进行公开拍卖。
省河湖保护局相关负责人表示，过去部分地方把河砂开采权转让后，监管却没跟上，乱采滥挖、掠夺性开采时有发生。
2015年10月1日起施行的《四川省河道采砂管理条例》第三条明确规定：河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采；河道采砂应当总量控制、科学规划、有序开采、严格监管、确保安全。
近年来，有越来越多的国有平台公司参与河砂开采权竞拍，这些企业在资源调配、稳定市场方面承担了更多责任。
从2018年开始，成都、南充、遂宁等地开始推广“国营采砂”模式，对河砂资源经营管理体制进行改革。随后，成立国营平台统一 开采销售河砂的模式在全省进一步推广。
2019年，这一政策方向更为明晰，省水利厅要求各地逐个制定本行政区域内河道采砂计划、核定各条河流采砂限额。具体由地方确定平台公司统一开采、出售本区域河砂；区域内以河流为单位，逐个明确采砂限额，采取招投标、挂牌交易和拍卖等形式出让采砂权。
去年底，徐闻罡所在的公司——乐山交投集团竞拍获得大渡河峨边段的河砂开采权。“我们采砂、出售的全过程要接受业务主管部门核查、抽查或其他形式的监督。”徐闻罡表示。
“目前，我省80%以上的河砂开采权都由国有平台公司主导。”省河湖保护局相关负责人表示。
