四川在线记者 王代强
近日，攀枝花市米易白马镇附近山上多处冒起烟火，这是当地正在实施“计划烧除”。2021年1月1日，记者从四川省林业和草原局获悉，攀枝花市实施“计划烧除”至今，烧除面积从最初的年均9万余亩逐步扩大到2020年的72.8万亩。
“攀枝花不仅在全省全省率先实施云南松林区计划烧除，还建立了以计划烧除为主的防控体系。”攀枝花市林业局相关负责人介绍，在持续科学实施计划烧除的助力下，攀枝花市已连续30余年未发生重特大森林火灾，场均森林火灾受害面积降低80%，年均森林火灾受害率仅为0.18‰，远低于1‰的控制指标。
率先实施云南松林区计划烧除，变被动灭火为主动防御
防火专家介绍，计划烧除是国家批准的一种营林用火。在经营和保护森林中，在规定的范围内，通过控制火烧强度，烧除林区积累的可燃物，达到预防森林火灾、控制森林病虫鼠害、促进森林天然更新和人工更新等多种目的的科学用火。
通过实施计划烧除，一方面清除或减少林下可燃物，达到预防森林火灾、减少森林火灾损失的目的；另一方面，林下可燃物燃烧既能化为肥料，又能烧死清除一些有害生物，促进树木生长、更新、复壮，增加了树木的抗火能力。
由于特殊的地理位置和自然气候条件，攀枝花较早开展计划烧除。攀枝花市林业局相关负责人介绍，受南亚热带干热河谷气候影响，攀枝花旱季长达9个月，林下可燃物逐年堆积，易燃烧蔓延快处置难，极易发生重特大森林火灾及扑救人员群死群伤事故，对森林资源和林区群众生命财产安全造成极大威胁。
从上世纪90年代初开始，攀枝花市率先于省内在云南松林区推广运用计划烧除技术，取得了较好的效果。1996年在攀枝花市召开的“全国森林防火计划烧除现场会”，对攀枝花市的计划烧除工作给予肯定。
此后，随着对计划烧除技术的逐步推广和掌握，攀枝花市计划烧除面积逐步扩大，从最初的9万亩逐步扩大到2005年的69万亩，以后均保持在60—70万亩。其中2015年72万亩，2016年70万亩，2017年72万亩，2018年63万亩，2019年15万亩，2020年72.8万亩。
“多年实践证明，计划烧除是成本相对较低、效果相对较好，能有效阻止林区森林火灾蔓延，降低火灾扑救难度，提升火灾处置效率，提高队伍实战能力，从而减少大的森林火灾发生机率的重要措施之一。”攀枝花市林业局有关负责人说。
编制操作规程，建立以计划烧除为主的防控体系
相关负责介绍，为进一步科学做好全市计划烧除工作，攀枝花市委托省林科院编制了森林防火计划烧除操作规程，并于近日通过专家评审。规程详细规定了计划烧除准备工作、烧除范围及对象，对计划烧除方式从实施前、实施中、实施后的管理内容及检查验收进行了明确。
同时，坚持将可燃物载量、天气条件、山情林情作为计划制定依据，强规划、严审批、重管控、明要求，有序实施计划烧除。攀枝花市林业、气象等部门会商分析全市计划烧除最佳时段，并由市政府发布计划烧除通告。县（区）、有关单位根据历年森林火灾发生规律和计划烧除情况，科学确定计划烧除区域、地块、面积及具体时间和用火方式。
攀枝花明确，乡镇拟烧除前，必须将具体时间、地点、规模等提前1天报县（区）审核同意，并报市防火办备案。烧除时必须有森林消防专业半专业队伍参加，落实现场管控，做到“人走火灭”，严防烧除失控。
强化技术指导，攀枝花严格实行未经培训不烧，气象条件不具备不烧，权属有争议未达成一致意见不烧，无实施方案且未经审核同意和公示程序不烧，重大节日、重要会议、重大活动期间不烧的“五不烧”技术要求。对未经批准随意点烧的，按违规用火处理；引发森林火灾的，依法追究责任。
