四川在线记者 李欣忆
川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台建设迎来重要进展。日前，川渝两省市发展改革委联合印发《明月山绿色发展示范带总体方案》、《泸永江融合发展示范区总体方案》。至此，川渝毗邻地区合作共建的“9+1”个区域发展功能平台，已有4个印发实施方案。
川渝毗邻地区共建功能平台正加快推进
2020年7月，四川重庆两省市政府办公厅印发《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》，提出规划建设9个区域发展功能平台，分别是：围绕川东北渝东北地区一体化发展，规划建设万达开川渝统筹发展示范区、明月山绿色发展示范带、城宣万革命老区振兴发展示范区；围绕成渝中部地区协同发展，规划建设高竹新区、合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区、遂潼一体化发展先行区、资大文旅融合发展示范区；围绕川南渝西地区融合发展，规划建设内荣现代农业高新技术产业示范区，泸永江融合发展示范区。
加上《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出规划建设川南渝西融合发展试验区，川渝毗邻地区合作共建的“9+1”个区域发展功能平台全部出炉。
四川在线记者从省发展改革委了解到，今年1月，遂潼一体化发展先行区、高竹新区的总体方案已经印发；此次印发明月山绿色发展示范带、泸永江融合发展示范区总体方案，标志着功能平台建设再进一步。按照计划，剩余的6个功能平台总体方案也将陆续印发。川渝两省市将协同推进平台建设，在规划编制、项目布局、机制创新、要素保障等方面给予积极支持，并总结平台建设中好的做法，力争形成一批首创性、可复制、可推广的经验。
探索经济区与行政区适度分离改革
此次印发的明月山绿色发展示范带、泸永江融合发展示范区总体方案有何亮点？
省发展改革委相关负责人解读，川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台设立的主要使命，是在不改变行政隶属和行政边界的前提下，探索经济区与行政区适度分离，鼓励在建立一体化发展机制等方面先行先试，形成可复制可推广的经验。
此次印发的两个方案在探索经济区与行政区适度分离改革方面均有亮点——
《明月山绿色发展示范带总体方案》明确，规划建设示范带，有利于在规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务等方面建立有效管用的一体化发展新机制，为跨省毗邻地区探索生态绿色一体化发展制度创新提供经验。
《泸永江融合发展示范区总体方案》明确，推动示范区建设，有利于推进经济区与行政区适度分离改革，探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作等成本分担机制和利益共享机制，示范带动川南渝西融合发展，形成可推广复制的跨省际合作经验。
