宣汉创新“党建+”模式 强化易地搬迁后续治理

　　易地搬迁后续治理是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要组成部分，宣汉县针对易地搬迁安置点群众凝聚力不足、基础设施薄弱、就业创业难、治理难度大等重难点问题，坚持党建引领，创新“党建+”工作机制，整合各级各方力量，助推易地扶贫搬迁后续扶持工作高质量发展。

搬迁点院坝会

　　一、党建+强基固本，合力聚起来。一是分层分级包联指导。全覆盖建立易地搬迁集中安置点领导联系机制，明确全县4个常住人口200人以上集中安置点由县领导联系，其余134个安置点由乡镇（街道）班子成员分片指导、村（社区）干部对点联系，构建县—乡—村三级联系格局。二是全面全域建强组织。不断健全基层战斗堡垒，科学设置易地搬迁安置点党组织，落实“易地搬迁安置点设置在哪里，党的工作和党组织就覆盖到哪里”，建立党支部6个、党小组24个，成立“先锋服务站”18个，选派党建指导员138名，设立党员中心户89户，实现党的组织和工作全覆盖。三是线上线下强化教育。充分运用院坝会、邻里议事、微信群等平台，打造“院坝里的党建”“指尖上的党建”，适时宣传推介各项惠民政策，拓宽搬迁群众了解党和国家政策渠道，将集中安置点党员群众紧密团结在党的周围，让党旗在集中安置点飘扬。

老君乡茶山易地搬迁安置点

　　二、党建+公共服务，环境好起来。一是优化基础设施“促民生”。按照服务半径、地理条件等因素，完善集中安置点“五网工程”基础设施，新规划农村客运公交线路8条、新设4G网络基站11个、新增生活垃圾收集设施800余个、新建污水处理设施3个，全方位保障搬迁群众生活需要。二是深化代办服务“暖民心”。全面推广使用四川一体化政务服务平台，精准做好搬迁群众户籍转移、证照办理、学龄儿童转学等工作，为搬迁群众提供方便快捷的服务，全覆盖设置138个集中安置点便民服务站点，200 人以上易地扶贫搬迁集中安置点未设立一站式综合服务中心，选派村干部、网格员兼任代办员，形成“搬迁群众吹哨、便民站点响应、县级部门落实”的三级服务机制，实现搬迁群众小事不出村、大事不出乡（镇），累计代办事项500余件次。三是强化政策托底“解民忧”。对因遭受重大疾病、重大事故的易地搬迁安置点困难家庭和个人，按规定程序纳入临时救助、低保救助、特困供养范围，持续落实低保及特困人员城乡居民养老保险由政府代缴，稳定集体经济收益分配权、地力补贴等惠农政策。

易地搬迁安置点就业招聘会现场人潮涌动

　　三、党建+就业保障，口袋鼓起来。一是多样摸排清底数。组织36名就业扶贫专员成立就业“挎包服务队”，通过进村入户、调查摸底等方式收集群众务工诉求，摸清2万余名搬迁群众就业能力、需求及意愿，依托“一库五名单”大数据平台，建立实名制台账，充分用活安置点公共就业服务体系，收集整理企业用工需求，集中宣传就业创业政策，常态提供政策咨询、业务办理等一站式服务。二是多元招聘送好岗。建立安置点岗位信息常态化推送机制，开展“春风行动暨就业援助月”“就业扶贫行动日”等专项活动30余场次，举办易地搬迁群众就业扶贫专场招聘会10余次，持续推介岗位，确保有就业意愿的搬迁群众获得3个以上有效岗位信息。健全本地企业用工清单，定向推送搬迁劳动力信息，开展就业岗位信息“进乡入村”、用工企业送岗入村、“院坝招聘”、微招聘等岗位推送活动，投放岗位5000余个，为搬迁安置点贫困群众量身提供岗位。三是多重保障强兜底。开发易地扶贫集中安置点公益性岗位近3000个，推进安置点扶贫车间建设，吸纳200余人就近从事服装初加工生产，帮助600余名搬迁群众实现“家门口”就业。集中开展职业指导、就业培训等服务，设置家政、电商、旅游、厨师、脆李栽培等实用课程，采取“送训下乡”“送训到点”等方式扩大技能培训面，2022年以来，开展各类技能培训3期覆盖500余人次，支持引导优秀大学生、优秀农民工、退役军人等领办创办家庭农场、农民合作社、电子商务基地等，带动安置点群众就地创业增收。

　　四、党建+三治融合，治理稳起来。一是坚持自治为基。在集中安置点，建立工会、妇联、共青团等群团组织，构建村民自治体系。4个中型集中安易地扶贫搬迁集中安置点全部成立道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌委员会、网格工作站、调解委员会等群众自治组织，引导搬迁户依法参与现居住地村（居）民委员会选举和村民代表推选。二是坚持法治为本。治安巡逻队联合党员志愿服务队常态开展巡逻，持续抓好矛盾纠纷信访问题、特殊重点群体跟踪服务、安全隐患排查整改、防范电信网络诈骗、普法宣教服务等工作。推进“法治宣传进我家”活动，引导搬迁群众强化法治观念，依法理性表达诉求。深入开展平安村和平安家庭创建工作，提升安置点内群众的安全感、满意度。三是坚持德治为先。围绕加强自我管理，突出公共秩序、环境卫生、邻里互助、勤俭节约等重点，制定简便易行、贴近生活实际的村规民约或居民公约。结合党史学习教育，开展“党的恩情不能忘”活动，深入推进“诚信·守法·感恩”公民道德教育活动，开展“五评五奖”通过村喇叭播报“党员示范户”“致富光荣户”“文明榜样户”先进事迹，对搬迁户文明道德水平采取积分制量化管理，设立积分超市兑现奖励，引导群众参与安置区里各项公益事业，共建文明安置新区。（来源：中共宣汉县委组织部 文/图 胡年华 黄亦瑔）