四川在线记者 李寰
记者从成都市教育局获悉，近日，市教育局、市发改委、市财政局和市人社局联合印发《关于深化中小学课后服务提高课后服务水平的通知》，明确提出，全市义务教育阶段学校要进一步提高课后服务水平，全面实施“托管+拓展”课后服务模式，更好地满足学生个性化发展需求，实现义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖，促进学生全面健康成长。成都市中小学课后服务2.0版全面开启！
一、坚持“一校一案”
通知要求，各中小学校要结合办学特色，充分考虑本校学生学习和成长需求，“一校一案”制订课后服务具体实施方案，提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择，并向学生及其家长做好课后服务宣传，增强课后服务的吸引力和有效性。
二：全面推行托管+拓展，实现义务教育全覆盖
学校要推动课后服务全面升级，除开展课后作业托管，保证小学生在校内基本完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业外，还要积极开展丰富多彩的科普、文艺、体育、劳动、阅读、实践等活动。支持学校因材施教分层开展学生学习辅导，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，更好地满足不同学生学习发展需求。
三：全面推行“5+2”模式
实现有需求的学生全覆盖
落实教育部和教育厅要求，全市义务教育学校课后服务实行“5+2”模式，即：
学校每周5天都要开展课后服务
每天开展2小时以上
城区中小学课后服务结束时间不得早于17：30
农村学校可结合实际灵活安排
支持学校根据学生特殊需求
延长课后服务时间
学校对有特殊需求的学生应提供延时托管服务，提供或联系提供托管学生晚餐。
支持初中学校课后服务向晚自习延伸
支持初中学校在工作日晚上开设晚自习班，非寄宿制学校晚自习结束时间不得晚于20：00。高中学校可参照义务教育学校为有需求的学生提供课后延时服务。
支持托管服务向假期延伸
支持学校、社区、青少年宫、科技馆等参照暑期托管模式探索开展周末、假期托管服务，服务内容以素质拓展为主，不得组织集体补课加重学生学习负担。
准入退出机制
课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、有资质的社会专业人员或志愿者提供。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门负责组织遴选，供学校选择使用，并建立评估退出机制。
经费保障机制
学校开展课后服务导致公用经费增加的，同级财政、教育行政部门按规定加强经费支持。课后服务收费应遵循“家长自愿、成本补偿、非营利性”原则，中小学课后服务和假期托管收费参照本区域义务教育课后服务相关收费标准执行。学校对家庭经济困难的学生，减免课后服务费用。
质量监测机制
区（市）县教育行政部门加强课后服务质量监测，指导学校不断提高课后服务水平，并积极推广典型经验。教育督导部门把课后服务开展情况作为重要的督导检查内容，并建立定期通报机制，推动课后服务工作落到实处，更好地服务学生和家长。
师资共享机制
区（市）县教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。鼓励教师在课后服务时段跨学校走教，促进优质师资共享。
教师激励机制
中小学校针对课后服务情况，修订教育教学管理制度，可统筹安排教师实行“弹性上下班制”和调休制，保障教师学习、备课时间及休息权利。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、评优评先和绩效工资分配的重要参考，对平时积极参与课后服务的教师同等条件下予以优先考虑。
成都市中小学课后服务
政策问答
问：为什么要进一步深化中小学课后服务？
答：深化中小学课后服务，是为民解忧、有效缓解家长焦虑情绪的现实需求，也是促进学生健康成长、治理校外培训乱象的有效措施。成都市将义务教育学校课后服务作为解决家长“急难愁盼”问题的一项重要民生工程，纳入“我为群众办实事”活动扎实推进，要求学校充分发挥主渠道作用，保证课后服务时间，丰富课后服务内容，提升课后服务质量，更好地满足学生多样化学习发展需求。
问：每个学生都必须参加课后服务吗？
答：坚持自愿原则，不得强制参加。全市义务教育阶段学校要在2019年以来已开展课后服务的基础上，全面提高课后服务水平，实施“托管+拓展”“5+2”课后服务模式，实现义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。学校要引导学生自愿参加课后服务，不能强制要求每个学生都要参加、每天都参加两个小时以上。每个家庭可根据家庭实际和孩子的年龄特点、学习发展需求等有针对性地选择。
问：课后服务能否更好地满足孩子“学足”“学好”的需求？
答：成都市中小学将全面实施“托管+拓展”课后服务模式。
“托管”指学校利用课后服务时间指导学生完成书面作业，原则上做到小学生作业不出校门，初中生在校内完成大部分书面作业。
“拓展”主要分为两个方面，一是学校为学生提供文艺、体育、劳动、阅读、社团等兴趣课程，让学生开拓兴趣。二是学校对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，解决孩子学习“跟不上”“吃不饱”的问题，为孩子提供个性化的教育。
问：课后服务可以上新课吗？
答：课后服务内容主要以作业托管和提升拓展为主。学校不得利用课后服务时间讲授新课。
问：课后服务可以培优补差吗？
答：为更好地满足不同学生课后服务需求，支持学校因材施教分层开展学生学习辅导，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。
问：学生可以在课后服务结束前离开学校吗？
答：我市中小学课后服务实行弹性离校制度。学校可结合实际，安排不同年级学生分批结束课后服务，错峰离校。根据家长申请，参加课后服务的学生可以在课后服务时间结束前离开学校。
问：实施课后服务，教师权益如何保障？
答：调动教师参与课后服务积极性，确保课后服务质量，需要保障教师的正当权益。通知明确，学校要修订教育教学管理制度，统筹安排教师实行“弹性上下班”和调休制，保障教师学习、备课时间和休息时间。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，鼓励和保障教师参与课后服务。
问：教师可以到其他学校开展课后服务吗？
答：区（市）县教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务；鼓励教师在课后服务时段跨学校走教，促进优质师资共享。
问：初中学校都要开设晚自习吗？
答：初中学校开设晚自习服务，要本着有利于减轻学生负担，促进学生健康发展的原则，基于学校自主、学生自愿前提，主要为部分确有需求的学生自主学习提供场地和条件，对有需要的学生开展个别辅导、自学指导、学习答疑等，不得强制要求所有学生参加，不得组织集体补课或讲授新课。
非寄宿制初中晚自习结束时间不得晚于20：00，并根据家长申请允许学生早退；寄宿制初中晚自习结束时间不晚于21：00。
问：学校课后服务可以引入校外培训机构吗？
答：课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进具有非学科培训资质的校外培训机构参与课后服务，由区（市）县教育行政部门负责组织遴选，供学校选择使用，防止过高收费；要建立评估退出机制，对出现服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构，坚决取消培训资质。
