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破解企业痛点、难点，资源要素配置如何激发市场活力和创造力？
针对数据共享不够充分、涉企服务线上线下不够协同、中小企业申请惠企资金不够方便、部分项目审批程序还比较复杂等问题，《总体方案》对涉企服务便利度提升提出了更高的要求，比如，对项目可行性研究、用地、环评等事项，实行项目单位编报一套材料后由政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，推进工程建设审批标准化、规范化、智能化。再比如，优化经常性涉企服务，推行企业开办和主要涉税服务事项全程网上办，缩减商标注册审查周期。
“惠企利民，一直是成都营商环境不断优化的改革逻辑，我们升级打造的十大营商环境功能性服务平台就是这样一个平台。”成都市网络理政办相关负责人说，从升级完善政务服务“蓉易办”平台，建设“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台，上线“蓉易诉”电子诉讼平台，到构建全流程电子化政府采购平台，优化升级市场主体信用积分管理平台功能，到升级完善成都市公共资源交易平台等，这些服务平台都缩短了服务距离，提供了便捷服务。
数据更能佐证：过去一年，成都企业开办总时间压减至0.5个工作日内，不动产一般抵押登记压减至1个工作日内；实施住房公积金“按月提取”“可提可贷”，全市76万余人办理按月提取金额超108亿；实现依申请政务服务事项100%“最多跑一次”，95.1%“全程网办”，承诺提速率达到88.2%，平均跑动次数压缩到0.3次以下……
▲天府新区政务服务中心当然，营商环境只有更好，没有最好。该负责人表示，立足企业获得感，下一步将在智慧化、精准化、便利化下功夫。以“智慧蓉城”建设为契机，持续提升“一网通办”能力，升级打造政策服务“蓉易办”、金融服务“蓉易贷”等平台。同时，优化营商环境大数据监测系统，实现与网络理政社会诉求平台的有效对接，确保企业诉求实时感知、动态反馈、及时办理。建好用好“蓉易享”智能服务平台，推进惠企政策集中汇聚、主动推送、智能评审、快速兑现。
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聚焦全生命周期服务，如何在改革广度、深度、力度上下功夫？
根据《总体方案》，成都将提升市场主体名称登记、信息变更、银行开户等便利度，清理在市场准入方面对资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，全面实施简易注销。同时，要加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。
成都将如何落实这些部署？
“聚焦全生命周期服务，我们推出了最具企业感知度、获得感十大举措。”成都市网络理政办相关负责人介绍。
目前成都已进一步破除企业迁移行政障碍，畅通企业自由迁移渠道，推进市场主体电子营业执照跨行业、跨领域互认互用，构建服务企业的统一电子印章系统，免费向企业发放电子印章。利用区块链技术实现不动产首次登记“零材料办理”及非转移类不动产登记业务全市通办。加强政务服务标准化规范化便利化建设，推动便民服务向小区党群服务站和楼宇“蓉城驿站”延伸，畅通服务群众和企业办事“最后一公里”。
同时，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。根据企业信用等级、风险监测研判结果等确定监管抽查比例和频次，实现监管对守法诚信企业“无事不扰”、对违法失信企业“无处不在”。
企业设立、准入、经营、注销“全生命周期”的创新集成服务吸引汇聚了更多国内外企业落户成都。数据显示，2021年新增市场主体60.2万户、增长21.6%，市场主体总量达332.1万户、位居全国城市第2；接续发布9批次“城市机会清单”3000余条供需信息，实现融资超175亿元。
“下一步，我们将按照《总体方案》，抓好先进城市对标对表，对照首批营商环境创新试点改革事项清单，对已纳入我市4.0政策的，做好落地落实工作，未列入的，在现有事权范围内提出具体改革举措。”成都市网络理政办相关负责人透露，将适时推动我市营商环境政策迭代升级，尽最大努力全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。与此同时，还将加快出台《成都市优化营商环境条例》，将成都行之有效的改革举措提升为制度规范，前瞻性研究新兴产业和未来赛道发展的制度性需求，推动更多行业主管部门开展营商环境领域地方立法工作。
红星新闻记者 李彦琴
