四川在线记者 唐子晴
6月20日，四川在线记者从攀枝花市东区市场监督管理局获悉，近日该局开出全市市场监管系统首张“首违不罚”单，该案也成为了攀枝花市东区市场监督管理局执行“首违不罚”制度以来的第一件案例。
执法人员开具“首违不罚”单。据介绍，攀枝花市东区市场监督管理局执法人员在日常检查中发现，辖区内一诊所发布的医疗广告未标注医疗广告审查文号，涉嫌违反《医疗广告管理办法》相关规定。经查，该诊所为三年内首次违反市场监管领域法律法规规章，同时无投诉举报记录，危害后果轻微，当事人也对违法广告进行了积极整改，符合《四川省市场监管领域“首违不罚”清单适用规则（试行）》相关适用条件。
为此，攀枝花市东区市场监督管理局对该诊所负责人进行法治宣传教育，要求其签订书面《承诺书》，同时按照“首违不罚”的原则，对该诊所实施免于处罚。“我们一定从中吸取教训，在履行好社会责任的同时，谨守法律底线。”涉案当事人说。
“执行‘首违不罚’制度是在管活企业主体中的一项具体工作，也是攀枝花全力打造优化营商环境、助企纾困的一项具体行动，是执行‘教育为先、包容审慎’执法理念的具体体现之一。”攀枝花市市场监督管理局政策法规科科长楼雅伟表示，在《中华人民共和国行政处罚法》和《四川省市场监管领域“首违不罚”清单适用规则（试行）》的基础上，当地制定攀枝花市行政处罚“三张清单”，包括《不予处罚清单》《减轻处罚清单》和《从轻处罚清单》。
四川在线记者注意到，《四川省市场监管领域“首违不罚”清单适用规则（试行）》中，明确规定涉及国家利益和社会公共利益的，触犯食品、特种设备、重要工业产品质量安全底线，可能危及生命健康、公众安全的，发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全等突发事件时，违反突发事件应对措施的违法行为，均不适用于“首违不罚”规则。“‘首违不罚’制度对于鼓励自我纠错、主动消除违法后果具有积极意义，在适用过程中，还要始终严守法律底线，保证执法的威严与力度。”楼雅伟说，下一步，将持续规范行政执法裁量权，以高质量市场监管执法促进经济高质量发展。
新闻多一点：
在2021年7月15日正式施行的新修订《中华人民共和国行政处罚法》中，第三十三条新增了“首违不罚”的相关规定。“首违不罚”指对三年内首次违反市场监管领域法律法规规章，危害后果轻微并及时改正的特定违法行为，不予行政处罚。通过提示、警示、告诫等措施，引导当事人自行纠正或杜绝违法行为。
“首违不罚”不等于“违法不罚”，也不排除给予违法行为行政处罚的合理性，是在维护法律严肃性前提下，赋予执法裁量中适度人性化考量的弹性空间。
攀枝花市东区市场监督管理局供图
