四川在线记者 张明海
8月3日，记者从四川省住建厅获悉，近日，由四川省住建厅联合省发展改革委、财政厅、自然资源厅、中国人民银行成都分行、国家税务总局四川省税务局、中国银行保险监督管理委员会四川监管局等六部门起草的《关于发展共有产权住房的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见（征求意见稿）》）正式公开征求社会公众意见建议。
《指导意见（征求意见稿）》从房源性质、筹集方式、面积标准、供应对象、产权比例、定价原则、申购分配、产权登记、上市交易等多方面明确省级层面的制度框架，为各市（州）因地制宜发展共有产权住房提供一定的政策依据和指引。
哪些对象可以享受到此项惠民政策？共有产权房将如何规范管理？一起来看《指导意见（征求意见稿）》。
90平方米以下的中小户型为主
每个申购人只能申购一套
为何要发展共有产权房？省住建厅相关负责人表示，这是为切实解决“夹心层”群众的住房困难问题，将重点在人口净流入的城市、住房供需矛盾突出、住房困难群众较多、多层次住房需求较大及其他有需求的城市探索发展共有产权住房。
具体来讲，共有产权房主要面对哪些群体？对此，《指导意见（征求意见稿）》进行了明确：重点面向有一定经济承受能力但买不起商品住房的群体，优先供应城镇户籍无房家庭。以面向城镇户籍人口为主，逐步扩大到城镇常住人口。同时，符合有关规定的城镇稳定就业且无房的各类人才，可优先安排。
《指导意见（征求意见稿）》指出，每个申购人只能申购一套共有产权住房。在面积标准上，四川发展共有产权住房以建筑面积90平方米以下的中小户型为主。其中，政府委托的代持机构转化已建成存量商品房的，不受前述面积限制，各地要结合实际合理确定建筑面积标准和建筑户型。
在共有产权房房源筹集上，鼓励各地在充分研判住房市场和保障性住房建设情况的基础上，建立以已建成存量商品房、安置房、限价房转化，商品房配建、集中供地新建等多元化的房源筹集方式。
在分配上，《指导意见（征求意见稿）》指出：各地应结合申购需求及供应能力，采取按房配售或轮候配售制度。申购人的配售排序，可通过综合评分、摇号抽签等方式确定。
不得擅自出租转借
取得登记证满5年可按初始购买价增购
对于共有产权房的使用，《指导意见（征求意见稿）》进行了一系列限定，规定：承购人不得擅自出租转借、长期闲置、改变用途、改变房屋结构，影响房屋使用功能和质量安全。承购人确需出租的，须与代持机构协商达成一致。
承购人可以进行增购，从而享有共有产权房完全产权吗？ 对此，《指导意见（征求意见稿）》表示支持，其明确：原则上承购人在取得共有产权住房不动产登记证满5年的，可按初始购买价格，通过一次性付款或分期付款的方式购买代持机构持有的产权，直至最终拥有完全产权，增购后住房性质转为商品住房。
同时，共有产权房，也可以进行交易，但有限制条件。《指导意见（征求意见稿）》明确：原则上共有产权住房承购人取得不动产证满5年的，可将其共有产权住房份额上市交易；代持机构在同等条件下具有优先购买权，承购人、代持机构按照各自产权份额获得转让总价款的相应部分，承购人所持产权份额增值收益归承购人所有。
在产权继承方面，同样有规定。《指导意见（征求意见稿）》明确：承购人亡故，其继承人符合共有产权住房申购条件的，可继承共有产权住房个人份额。继承人不符合共有产权住房申购条件的，按相关规定进行产权转让或退出。
