近年来，南江县以增减挂钩项目为支撑，激发农村生产力，按照全域规划、科学布局的思路，从总体上考虑产业调整和基础设施建设，集中连片开发式扶贫攻坚，让农民群众从散居变为聚居，实现了群众安居乐业，遏制了新居“空心化”倾向，提升了“巴山新居”的可持续发展能力。

　　主动作为，因地制宜，坚持规划引领。县委、县政府把增减挂钩作为“统筹城乡、两化互动”的重要抓手和平台，确立了“县委政府主导，乡镇政府主体，国土部门搭台，相关单位协同，群众自发参与”的工作原则，成立增减挂钩项目领导小组，组织专题研究和学习考察，县财政对项目前期资金给予必要保障。坚持增减挂钩与产业发展、城镇建设、新村建设规划相衔接。做到科学选址，合理布局，根据不同地形地貌条件、不同区域的经济发展条件，按照川东北民居风格的特色整体打造，与环境相协调，与山水相融合，既凸现单体建筑的美感，又考虑整体布局的层次，建成了一批批风格独特的村落新居。

　　多元投入，攻坚克难，激励群众参与。积极宣传发动，用好、用活中央、省、市、县土地增减挂钩政策，通过召开动员动、院坝会、张贴标语、发放宣传单、进村入户反复宣讲增减挂钩政策对精准扶贫、异地扶贫搬迁的联动作用。激发农民改变长期闲置、低效利用的宅基地的意愿。对农民建房投入实行“农民主体、信贷帮扶、政府奖补”的工作机制，对项目区田、水、路、林、村进行综合整治，重点整合土地整治项目中道路建设资金用于聚居点基础设施建设，整合农田水利建设资金用于聚居点饮水配套设施建设。对主动申请入驻建新区聚居点的，政府按户标准补助到户，资金来源主要为结余指标交易的增值收益。

　　政企协同，携手并肩，力推拆旧复垦。遵循小规模聚居、生态化建设等原则，控制农户投资额度，避免因建房新增债务，实现“不落下一户、不落下一人”。同时围绕拆旧复垦，该县针对性地制定项目实施方案。明确乡镇为项目实施业主、企业负责技术支撑。公正补助拆旧资金，项目的拆旧资金由企业投入，实行总额限制，复垦补助标准在充分遵循项目区老百姓意愿后，由乡镇人民政府、村委会、被拆旧地块代表共同制定，并予以公示，做到公开、公平、公正，让贫困群众“搬得出”。

　　据悉，南江县今年开工实施的70个村130个安置点将在8月底前全面达到“完工率、拆旧率、入住率、达标率”实现100%。（李宛青）