雅安天全：设立“道德银行” 探索柔性基层治理模式

　　近年来，天全县仁义镇探索设立存美德、挣积分、取实惠的“道德银行”，在该镇红军村成立了以村党支部书记为行长，村“两委”成员、村民代表为监事，群众公推老党员、老干部、乡贤为评议员的“道德银行”，引领村民“储蓄道德”，以春风化雨、润物无声的“德治”带动柔性基层治理。

天全县仁义镇红军村一隅

　　一方面，聚焦组织架构，注重道德评价。在村级“道德银行”设立总行，全村6个村民小组设立支行，搭建村、组两级“道德储蓄”体系。同时，以划定标准线、织密评议网等为切入点，引导村民讲美德、树新风，争做“仁”“义”“道”“德”的文明公民。在此期间还研究制定《道德银行积分管理办法》，不仅设置了律己守法、孝老爱亲、移风易俗、环境卫生、勤劳致富等基本指标，更明确了见义勇为、支持建设、帮助困难群体等5类加分项目，以及乱扔乱倒、私搭乱建、大操大办、迷信活动、盲目攀比等扣分行为。

　　另一方面，聚焦认知践行，注重道德激励。以实现“有德者”有身份、有实惠、有地位为结合，实行道德激励，充分激发群众的主体性和积极性。如：通过社会企业支援一点、公共运维经费列支一点、县级帮扶单位工作经费扶持一点、村级集体经济注入一点，设立道德积分生活兑换超市；根据不同星级数量，让储户可结合自身需求，优先享受申请就业岗位、医疗服务、家政服务、信用贷款等服务，真正实现有德之人“有得”。

　　同时，聚焦常态长效，注重道德养成。明确突出典型带动、部门联动、借势推动、联姻联动，通过市场运作模式，鼓励更多人参与，进而形成长效机制。如：推动“道德”与信贷“联姻”，以道德担保信贷，以信贷反哺道德，支持农民创业致富；通过创设“道德绿卡”，加强对身边好人关爱礼遇，营造“好人好报”文明风尚，为乡村治理提供有效载体，为经济社会建设注入强劲活力和持久动力。