雅安宝兴县：创新“生态银行”大平台 释放绿色发展新活力

　　宝兴县立足林业用地广、森林覆盖率高、资源禀赋等优势。在全省率先创新“生态银行”试点建设，将分散、零碎的林业资源规模化、集约化整合，深入挖掘资源蕴藏价值，让林农获得长期持续稳定收益，逐步实现森林增绿、林农增收、绿色低碳、循环发展，为生态文明建设、乡村振兴提供源源动能。

　　构建科学体系，搭起生态银行“四梁八柱”

　　宝兴县以“大熊猫国家公园试点建设”“双碳行动”“储备林建设”为契机，科学构建“一个中心+两大主体+两项职责+五大模式”的“生态银行”试点建设“宝兴1225机制”。在全省率先设立“宝兴县生态产品价值转换促进局”，成立注册资金2亿元的“宝兴县兴绿林业投资有限公司”，致力打通资源变资产、资产变资本的通道，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的转型发展道路。

　　厚植优良本底，做大生态银行“绿色本金”

　　宝兴县现有林业用地438.98万亩，森林面积333.46万亩，森林资源富集。为充分巩固发展得天独厚的资源优势，宝兴县大力实施天然林保护、退耕还林等生态工程。先后投入人工林管护等资金3500余万元，实施种苗培育、天然林停伐等修复项目。通过改造、补植、施肥、抚育等措施精准提升森林质量，全县森林蓄积达3348.8万m3，森林覆盖率达71.39%。今年积极争取中央和省级支持，实施国家储备林建设等项目，拟投资10亿元，采取栽培人工林、改培现有林、中幼林抚育等措施，将10.16万亩低效林建设为稳定、优质的国家储备林基地，积累更多优质生态“本金”，以便更好释放生态与资源优势在发展中带来的红利。

　　探索运营模式，推动生态银行“效益变现”

　　大力推进国土资源“三调”数据和林地一张图融合使用，对全县林地分布、森林质量、保护等级、林地权属、利用现状等情况进行摸底分析，切实做到底数清、情况明。鼓励林农在平等自愿和不改变林地所有权的前提下，将碎片化的森林资源经营权和使用权集中至“生态银行”。为保障林农利益和个性需求，我县探索林权入股、委托管理、林地租赁、林权转包、林权赎买等“五大”合作模式，将林地使用权、经营权流转至“生态银行”，林农则通过资产转让获得收益。试点工作开展以来，宝兴县完成30.18万吨林业碳汇首期交易签约。试点村落资源得到高效整合，提升劳动力需求，每年带动农户户均创收12000余元。林农收益显著提高、村集体经济稳步增收、涉点企业较快发展，有效推动了宝兴林业结构优化、质量提升、稳步转型。

　　下一步，宝兴县将按照“村试点、乡推广、县拓面”的工作思路，加大对闲散、低效林地进行收储，做好二期碳汇开发的各项准备工作，持续发力打好“生态银行”试点建设“先锋仗”。（供稿单位：宝兴县林业局）