雅安：防疫复工“两手抓”有力有序“两不误”

连日来，雅安市内各建设项目陆续复工开工。图为3月16日，峨汉高速汉源富泉互通式立交施工现场。

春暖花开，雅安市汉源县九襄镇高速公路连接道成为网红打卡地。

天全县四川至高机械制造有限公司复工复产。

　　2月28日，在雅安荥经县俏佳人织业有限公司生产线上，工作人员正加紧生产准备发往湖北的口罩耳绳必备原料包覆纱。

3月8日，雅安石棉县黄果柑全网开售。图为石棉新棉街道安靖村果农正在采摘黄果柑。

　　3月的雅安，万亩茶园展新绿，香茗雅韵醉春风。新冠肺炎疫情一度让城市和乡村“静下来”。随着复工复产的号角吹响，从工厂车间到城市街巷，又开始热闹起来。

　　连日来天气晴好，雅安市雨城区草坝镇穆坪村，葱郁的茶园里土方车、挖掘机来回穿梭，新铺设的生产便道不断延伸。

　　“这条新建生产便道总长1.7公里、宽3.5米，目前已完成1.2公里，我们正加班加点地干。”现场技术负责人刘喜否说，受疫情影响，该村的生产便道建设项目已经推迟了半个多月，现在工人数量比节前增加了一倍。

　　一手抓疫情防控，一手抓复工复产。当前，雅安市各级各部门积极行动，分类有序推进复工复产、春耕备耕，有序打响“经济复苏战”，要把疫情耽误的“春光”抢回来。

　　精准纾困 打通企业复工复产“堵点”

　　2月21日，雅安市召开全面复工复产工作推进会，提出要加快复工复产进度，大力推动疫情防控、交通物流、生活必需品生产等重要领域企业全面复工复产，要加快复工复产进度，鼓励与广大群众生活息息相关的生活性服务业尽快复工，高度重视复工安全。

　　经过一个多月的紧张筹备，近日，雅安市天全县首条口罩生产线开始进入试生产阶段，预计正式投产后，日产量可达8万只，优先满足当地需求。

　　该生产线由四川同善堂中药饮片有限责任公司（以下简称“同善堂”）投资建设。此前该公司致力于中药材种植和收购、中药饮片生产和销售，拥有普通中药饮片、直服饮片等3条生产线。疫情发生后，同善堂积极响应政府号召，投资500余万元“跨界”引进了口罩生产线。

　　“跨界”的背后，离不开政府部门的助力。雅安市、县两级市场监管部门、行政审批部门、发改部门积极上门开展服务指导，从企业设备及原料采购、厂房设计、生产线分布、标准制订、检验检测、人员培训和申报资料准备等方面提出意见建议，让企业少走弯路，帮助企业尽快达到应急审批条件。

　　针对中小企业普遍面临现金流、人力、原料成本上涨等生产经营方面的困难，雅安市出台了12条政策措施，从减负、财税、稳岗、金融四个方面，“真金白银”支持企业有效应对疫情、共渡难关。

　　安山钢铁有限公司是雅安市的重点民营企业，主要从事轧钢生产。疫情发生后，该公司处于停产状态，产品积压7000多万元，天全县税务局第一时间了解到企业资金短缺的情况，依法为其办理了延长申报纳税期限，涉及税款2600万元左右。

　　受疫情影响，物流成为各行各业的“梗阻”和“痛点”，如何纾困？雅安市商务局出台了10条措施，鼓励商贸流通企业加强与电商平台企业、物流配送企业合作，协调企业解决资金、物资、交通等方面的困难，全力支持企业渡过难关。

　　位于雨城区多营镇的四川华峰物流有限公司，在雨城区政府的协助下，于1月27日成立了疫情防控工作领导组和疫情应急物资运输保障组，制定了应急物资运输预案。同时，运用信息智能化管理，加强资源整合和员工分类管理，组织50辆货运车承担物资运输任务，主要岗位员工于2月7日实现在岗上班。

　　而针对文旅企业面临的经营困难，雅安迅速出台15条举措，包括安排100万元资金购买口罩、消毒液、红外线测温仪等防疫物资，支援国家A级旅游景区、星级饭店、旅行社、实体书店、电影院等相关文旅单位；对承租市级国有企业经营性物业的实体书店、电影院等文化旅游企业，减免1至3个月房租……一条条“真金白银”的“暖企”措施助力文旅产业“回血”。

　　企业努力，政府给力。众多鲜活个案勾勒出了雅安企业复工复产的群像。雅安市委主要负责人说，要夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”，就要把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来，坚持一手抓疫情防控不松劲、一手抓经济发展不动摇。

　　截至3月17日，雅安市348户规模以上工业企业复工333户、复工率95.7%，除退规在库和政策性因素无法复工的15户企业外，复工率达100%。纳入省经济和信息化厅监测的20户重点企业于2月25日已实现全部复工。

　　抢抓工期 按下项目复工“快进键”

　　“请登记、测量体温，并配合将双手、衣物和鞋子进行消毒……”在雅安经开区川西大数据产业园一期工程三标段工程现场，工人们进入工地前，先要排队量体温。据介绍，整个施工场地采用全封闭式管理，设置专人值守，每天进出的工人需经过体温测量显示正常，并经过登记、消杀等程序后才进工地。

　　而对于返岗的工人，工地还专门安排了防疫知识宣讲员进行宣讲，由之前工地上的安全员担任。每天早上7点，安全员刘春全便值守在工地门口，对新到岗工人，要进一步摸排其春节期间活动轨迹，详细告知工地防疫注意事项，“目前，疫情防控形势虽然缓和了，但是不能放松警惕”。

　　安全员守好“第一道关”的同时，川西大数据产业园一期项目部建立了疫情防控工作责任包管管理制度，将工人按照工种进行网格划分，指定网格管理员，进行精细化管理。

　　“复工前我们已提前购置、存储了口罩、消毒液等防疫物资，保障工程复工需要，并且每天按需发放，要求施工作业间隔两米以上，不扎堆，不闲聊，自备餐盒，错峰用餐。”该项目技术负责人说。此外，项目部还在宿舍设置了两间隔离区，可实行单人隔离，并配置专用的废弃垃圾桶，按防疫要求及时清运。

　　据悉，川西大数据产业园一期工程三标段总投资3.58亿元，于2019年6月开工建设，已经完成主体施工，目前正在进行建筑内部、外部施工，计划将于今年6月底完工。

　　防疫不误工期。在宝兴县“8·22”特大暴雨水毁堤防应急复建工程现场，国道351线沿线、宝兴河河滩处，挖掘机、推土机等设备正有条不紊地施工作业，沿岸斜坡处，工人正在进行模板支护工作。

　　“防洪堤建设属于涉水项目，目前已完成工程量的50%，要赶在4月30日汛期到来前全部完工，工期紧、任务重。”项目经理侯涛说，现在正值枯水期，是涉水施工的“黄金时间”。“在做好工地防疫和质量管控的前提下，要千方百计保障工程顺利推进，如期完成。”

　　疫情发生后，项目部紧急成立疫情防控工作小组，对员工动态进行全面排查。“去过外地的员工要居家隔离14天。一直待在宝兴家里的员工要进行体检，拿到健康随访记录表后才能上岗。”

　　一手抓疫情防控不懈怠，一手抓项目复工有序推进，雅安按下项目建设“快进键”，目前全市重点项目已经全面复工。

　　同时，雅安外向开放、项目引进的步履也从未停歇。3月10日，雅安经开区与四川移动签订了共建共营川西大数据产业园合作协议，川西大数据产业园被列入四川移动5G建设首批试点；11日，雅安市与省铁投集团达成合作意向，积极结成战略合作伙伴关系，促进全方位、多层次、宽领域的深度合作，实现互利共赢高质量发展。此外，雅安市还创新推行“云”招商，截至目前，通过线上招商成功签约项目12个，总投资47.166亿元。

　　紧追农时 拓展农产品产销渠道

　　“今天下单就能把‘阳光汉源’带回家了。”3月11日，汉源县委主要负责人变身“带货主播”，在淘宝直播间连麦淘宝主播，短短30分钟直播，吸引48万人在线观看，销售黄果柑、蒜薹、花椒等汉源特色农产品2100余单。

　　直播间设在黄果柑果园里，只见这位负责人穿梭在果园中，随手摘下一枚果子，一面表演起“徒手榨果汁”，一面向网友介绍：“阳光造就了汉源花的世界、果的海洋，黄澄澄的黄果柑就生长在这大渡河流域、干热河谷地带，经过几十年的选育、优化而来……”

　　直播最后，该负责人表示：“自己首次尝试农产品直播带货，就是想通过数字农业园区的建设，促使广大农户的农产品搭上数字经济的快车，让广大农业经营主体实现由传统经营向数字经济转型升级。”

　　此前不久，蒙顶山春茶、石棉黄果柑等雅安特色农产品也通过“直播”上市，在疫情防控期间，帮助农户打开产品新销路，助农增收。

　　线上交易日渐增长，线下交易也不落后。在汉源县九襄镇三强村，村民在田间地头采收蒜薹，机耕道上拉运蒜薹的摩托车来回穿梭，村民任兴珍说：“我家已经采收了三四百公斤蒜薹，今年预计可以采收1000公斤。”

　　为避免蒜薹交易造成人员大量聚集，汉源县积极鼓励收购商直接到蒜薹主产乡镇进行零散收购，再运到甘溪坝农产品交易市场统一销售，一车车汉源蒜薹在这里发往全国。截至目前，汉源县蒜薹交易量超过1000万公斤，销售额超1亿元。

　　甘溪坝农产品交易市场有关负责人李祖顺说：“这段时间，每天50辆车装载18吨蒜薹销往外地，市场在交易结束后都要进行消杀作业。”

　　在春耕备耕方面，雅安市10.5万亩高标准农田建设项目陆续开工。

　　草坝镇清溪村的山坪塘整治项目建设现场，10余名工人正忙着给山坪塘安装护坡的六角砖块。清溪村的这个山坪塘，由于投入使用时间长、建设容积小、年久失修等因素，难以满足当地茶叶、水稻、蔬菜等农作物的灌溉需要。“眼下，我们正在加紧对山坪塘进行整治，以确保春耕春播用水。”项目负责人江成军说，经过整治后，这口塘蓄水容积可达3000立方米。

　　除高标准农田建设项目外，雅安市农业农村局还从春耕生产农资备耕、生猪生产、春茶采摘等方面入手，推进复工复产工作，成立工作专班和巡查组，对农业生产进行专项指导。

　　战疫情抓生产 雅安3000余支党员队伍下沉一线

　　春暖雨足，新芽探头。在雅安市雨城区草坝镇太坪村，茶农郭文清有些烦恼：正值防疫期间，4亩茶园待采，请不到人怎么办？郭文清年事已高，视力不佳，妻子古秀英因病无法长时间站立，儿子郭兴全身有残疾、丧失劳动能力。

　　茶叶一茬接一茬地长，如果不及时采摘，叶片会越长越大，影响品质和销售。“没有劳动力，这可咋整？”

　　让郭文清没想到的是，3月10日一大早，他家茶园里出现了一群“采茶工”，他们散布在茶园间，巧手翻飞，茬茬新绿落在腰间的竹篓里。原来，在得知茶园“用工荒”后，雨城区人大常委会机关党支部向全体职工发出了开展采茶志愿服务的倡议，得到了干部职工的积极响应。

　　据悉，疫情防控期间，雅安市迅速向全市10万党员干部发出动员令，3000余支党员突击队、服务队闻令而动，坚持疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”，健全领导联系、协调配合、考核问效3项机制，为一线复工复产、春耕生产注入强大的动力。

　　健全领导联系机制。雅安市及时出台支持企业应对疫情共渡难关12条措施，印发《关于防范新型冠状病毒感染的肺炎疫情做好企业复工复产安全生产的通知》，并向全市各级党组织和党员干部发出动员令。市级领导带头落实联系项目、联系企业、联系县（区）“三联”任务，及时协调解决企业疫情防控和复工复产中的困难问题。200余名县（区）领导干部“一对一”包联企业，针对疫情防控、生活必需品生产企业组建40余个专班“一厂一组”上门服务。将全年目标任务分解到季、进度安排到月、措施细化到周，任务明确到人，保证工作落实。

　　健全协调配合机制。雅安市、县（区）分级建立党委统一领导，行业协同配合，区域守土负责的组织体系。发改、经信、金融、人社等10余个市级职能部门统筹组建“助企巡回服务队”23支，220余名党建指导员和民营企业政务服务联络员下沉企业，8个省级工业园区260余名党员干部全覆盖走访企业，帮助解决原材料采购、交通运输、用工用电用水等困难问题，“线上线下”精准推送用工需求岗位1.2万余个，帮助融资3.5亿元。设立服务企业热线，推行“网上办”“不见面审批”等便利措施，对企业复产紧急审批事项实现全程代办、“一站式”办理，办结时效提速50%以上。

　　健全考核问效机制。注重在工作一线考察、识别、评价、使用干部，鲜明干事创业导向，已提拔重用干部14人。将疫情防控和助力企业复工复产作为党组织星级评定、党员评先评优和发展党员的重要依据，广泛宣传报道基层党组织和党员干部中涌现出的先进事迹，首批拟在一线发展党员8人。建立全市疫情防控问责台账，对涉及疫情防控问题的追责问责工作统一审核把关。

　　推行“一线工作法”雅安住建部门把服务送到工地

　　3月16日，位于雅安市大兴新区青衣江畔的雅安熊猫会展博览馆项目建设现场，挖掘机、打桩机、钻机作业声不绝于耳。

　　“2月14日复工以来，工人们加班加点，争取把失去的时间‘抢’回来。”项目经理杜森说。

　　而此时，南外环东段健康路跨线桥项目现场，单跨约40米的桥梁下部结构已建设完成，一条从青衣江大唐电站延伸至雅康高速大兴出口约5.7公里的道路正分段施工，一派热火朝天的景象。

　　“原计划项目将于今年7月全部完工，我们将克服疫情影响，全力推进工程进度。”项目现场负责人谭世民说，利用春日的晴好天气，不间断作业，倒排工期，争取将项目完工时间提前。

　　数公里外，两条城市主干道和地下综合管廊项目也正在紧张施工。

　　“雨城区是四川省地下综合管廊试点城市之一，项目全长5.3公里，55米宽，双向6车道。”项目现场负责人宋利强说，而正在开挖建设的综合管廊有5.6米宽、3米高，全浇筑施工。综合管廊建成后，城市需要的燃气、电力、给水、通讯等管道全部集中铺设其中。

　　“时间紧哟，建设管廊需要往下挖7米才能将管廊深埋。”宋利强说，雅安号称“雨城”，雨季即将到来，要抢工期，保证浇筑的质量。

　　“施工进度加快了，要素保障也不能落后，项目进度资料准备好后，我们将按施工进度快速拨付，支持项目建设。”在市区南外环东段健康路跨线桥项目现场，雅安市住建局城建科副科长任鑫督促施工企业准备资金拨付事宜。

　　不仅是资金，因疫情造成的“用工荒”也是住建部门特别关心的事情。“现在项目正在收尾，我们主要缺技术工人。”在雅安市污水处理厂提标改造项目现场，雅安天瑞水务有限公司经营部部长贾梓涵说，设备安装、调试需要一批技术工人，因为疫情原来的技术工人不能按期到岗，而工期不等人，“这个是我们急需解决的困难。”

　　“就近招工，集中管理、培训。”任鑫说，面对“用工荒”，雅安市住建局根据企业提出的工种、人数等，联系人社部门发布用工需求，从雅安市内招聘人员，并协助企业做好新员工的管理、培训工作。

　　据悉，新冠肺炎疫情发生后，雅安住建部门统一部署，分级指挥，在确保防控疫情的条件下有序复工，开辟“绿色通道”，推行“一线工作法”，及时帮助企业解决运输、建材、用工等困难。

　　此外，雅安市住建局还进一步建立完善局班子成员和科室负责人分类联系建设项目和指导县（区）工程项目建设工作机制，将责任分解落实到具体责任人，促进项目尽快复工，并尽快形成工程实物量。